10月份起，深圳犬只未植入芯片将被视为无证养犬。据媒体报道，《深圳市犬只电子标签植入管理规定（试行）》显示，深圳要求2020年底前实现犬只芯片管理全覆盖。芯片目前植入免费，授权人员可读取犬主姓名、联系方式、犬名、犬种等信息，芯片有效期15年以上。

　　芯片管理让人眼前一亮。一则，芯片是数字化管理，可以随时随地对应犬只身份，比传统犬证、犬牌等方式要更为高效便捷；二则，可以辅助解决犬只走丢问题，解决许多养犬人的后顾之忧，提高他们的登记积极性；三则，通过芯片能够精准实现犬只溯源管理，有效杜绝遗弃犬只行为，从而提升养犬人的责任意识；四则，发生涉犬纠纷时，能够杜绝犬主不承认犬只归属推脱责任的现象，督促他们规范养狗，有效减少犬只伤人和肇事等问题发生率……

　　近年来，不少地方出台的养犬管理规定或条例中，做好登记是最令人头痛的问题。一些地方通常从事中事后入手，比如规定遗弃犬只要承担相应责任，不登记会被罚款等。但这样的做法约束力有限，操作性也很差，很容易沦为“纸上规定”。而纵观国际上经验，电子芯片已经得到普遍认可，如瑞士、法国都规定强制植入，并以芯片为依据开展管理。世界动物保护协会发布的《犬只人道管理手册》也明确提出，“植入电子芯片是管控犬只问题的有效方式”。

　　在我国，此前已有一些城市推广电子芯片，但在实际推广过程中，既存在部门协调问题，也存在经费、人手等问题。深圳这个规定的创新之处，在于“植入免费”。在有些人看来，养犬人要自负其责，“财政买单”不合适。但从长远来看，这里面蕴藏着很大的管理智慧。时下，养犬登记费用面临着和服务不相匹配的问题，规定“植入免费”，再加上对无证犬只加大惩罚力度，有利于提高登记覆盖率。届时，政府将能充分体会“花小钱办大事”的好处。

　　从城市治理的角度看，一枚电子芯片，不仅是技术上的迭代，更打开了城市治理的未来图景，体现的是城市管理和监督方式的转型升级。现在，许多城市的犬只管理体系得到了长足进步，但仍然有很大问题，比如犬只管理、人犬冲突等归公安部门管，犬只防疫是农业部门管，狂犬病归疾控部门管，这些部门没有一个有效的衔接。以电子芯片为基础，相关部门或可以建立更为完整的犬只管理体系，打通各部门之间的关系，为群众提供更多实实在在的获得感。

　　笔者也认为，透过“芯片管理”，深圳养犬思路的变化也值得一究。曾经，深圳和大多数城市相同，采用“禁”的思路，比如某些犬种不能养，不登记施以处罚等。但现在，无论是删掉养犬应当缴纳管理费等规定，还是把中华田园犬移出禁养名单等，深圳的养犬思路越来越开放，但也无疑越来越有效。这种“禁止”和“开放”并用的思路，值得许多地方借鉴。