2020年深圳市环境卫生指数“揭榜”：创文抗疫环卫迎难而上   齐心协力交出优异答卷

2020年全年各街道环境卫生指数排名

　　今日，2020年12月及全年度环境卫生指数测评成绩发布。测评结果显示，12月深圳市环境卫生指数为86.65分，较上月提升0.69分，创下2020年新高，其中，现场考察指数为88.03分，较上月提升了0.58分，居民满意度指数为74.19分，较上月提升了1.68分。2020年深圳市环境卫生指数为83.74分，较2019年提升了1.96分，其中，现场考察指数为84.98分，居民满意度指数为72.56分。

　　2020年，是深圳环卫困难重重的一年。面对疫情防控和创建第六届全国文明城市双重压力，深圳环卫在最困难的时候，迎挑战、抓机遇，5万余名环卫工人坚守一线，在打好疫情防控阻击战的同时，以更高的定位、更严的标准推动环卫行业转型升级，引领基层治理模式创新，建设美丽幸福家园，环卫指数连创新高，助力深圳市第六次荣获全国文明城市称号，以优异的成绩向深圳经济特区建立四十周年献礼。

　　见成效：环卫指数连创新高

　　2020年深圳市环境卫生指数自9月份以来节节攀升，连续四个月创下年度新高，最终由年初的84.05提高到86.65，现场考察指数由年初的85.16提高到88.03，2020年全年环卫指数平均得分83.74分，较2019年提升了1.96分。对比一季度，四季度12类场所的环境卫生现场考察得分率均有明显提升，其中，进步最为明显的是垃圾转运站、垃圾清运车和公共厕所，提升幅度超过4.5个百分点，反映全市环卫设施建管水平大幅提升，实现新突破；其次是城中村、垃圾收集点、住宅工业区、集贸市场，提升幅度在2-3个百分点，说明全市环境卫生短板整治成效明显，这些“老大难”问题得到有效治理和改善。

　　从全年数据看，2020年环境卫生指数排名前三的区分别是福田区、南山区和盐田区，排名后三的区分别是龙岗区、坪山区、宝安区。2020年环境卫生指数排名前三的街道分别是香蜜湖、福保和蛇口街道，排名后三的街道分别是宝龙、石井和布吉街道。

      测评成绩排名靠前的区和街道都有以下特点：一是主要领导高度重视。比如福田区委书记上任后不久就深入城中村、商业街以及社区一线检查文明城市创建工作，书记、区长分别担任“周六创文日”的组长和第一副组长，每周六采取“四不两直”的方式“行走”一线检查环境卫生，区委区政府还设立“红黑榜”机制，对连续三个月或两个季度达不到全市平均水平的街道和部门启动干部专项问责，福田区10个街道2020年环卫指数排名均在40名之前，其中8个街道位于前30名。二是环卫基础设施完善。比如南山区，强建设重改造，高标准完成全区垃圾转运站和市政公厕的升级改造，2020年南山区垃圾转运站和市政公厕考察得分高居全市第一，特别是市政公厕，平均考察得分率高达99%以上。三是长效管理机制健全。比如南湖街道的“城管立体化”管理体系、香蜜湖街道的“街社一体化”管理体制、福保街道的“垃圾收运全流程一体化”和“门前三包+市政保洁+市容巡查”管理模式以及福田、大鹏等区的“街道吹哨，部门报到”等机制，都是将环卫管理作为系统工程，理顺了管理机制，充分调动了多元治理主体，压实了政府部门监管责任、外包单位履约责任以及红线业主主体责任，解决了“谁来管，如何管”的问题，建立了基层现代化治理的长效机制。而测评排名靠后的区和街道，在这些方面往往还有较大的不足，即使偶尔测评成绩排名靠前，也难以保持稳定。

　　迎挑战：5万余名环卫工人坚守一线

　　2020年深圳环境卫生指数的走势曲线，生动记录着深圳环卫不平凡的一年。春节前后，新冠肺炎疫情突如其来，环卫指数测评工作随2月至4月也随之暂停，深圳环卫以先行示范的担当将全部力量投入到抗疫工作中，全市5万余名环卫工人坚守一线，垃圾日产日清，废弃口罩和集中隔离点生活垃圾专车专运，每日对各类场所消杀，确保城市安全稳定运行，助力深圳快速打赢疫情防控阻击战。5月，疫情防控工作进入常态化，市城管部门第一时间重启环卫指数测评，组织全市城管部门做好疫情防控常态化工作的同时，积极备战创建第六届全国文明城市和迎接深圳经济特区建立四十周年，并为《深圳市生活垃圾分类管理条例》正式实施做好充分准备。6至7月，面对指数连续3个月下滑的情况，市、区城管部门及时查摆问题，部署落实城中村市容环境品质管理12项工作任务，开展垃圾收集点、垃圾清运车等专项整治行动，市城管领导集体约谈排名靠后的区，并主动到一线行走检查，深入一线行走检查，督促指导各区、个街道齐心协力做好环境品质提升和创文迎检工作。多措并举下，9月份以来，深圳市环境卫生指数得分节节攀升，助力深圳以优异的成绩第六次荣获全国文明城市称号，为深圳经济特区建立四十周年献礼。

　　攻坚克难的背后，是全体环卫工作者的辛勤付出。2020年，全市平均每天出动环卫工人49742人次，出动各类环卫作业车辆5372台次，消毒垃圾中转站2888次，消毒垃圾清运车辆5204次，消毒市政公厕2501次，共规范化收运和无害化处理生活垃圾693万吨，专车专线运输和处理废弃口罩80余吨、医学观察隔离点特殊垃圾1千余吨。

　　来之不易的成绩，更离不开基层的体制机制创新。按照市委市政府的统一部署和要求，各区从区委书记到街道书记再到社区书记，高度重视环境卫生工作，并将其列入“一把手工程”，各级领导带头行走，用脚步丈量城市，用情怀管理城市，层层压实责任，出实招出硬招，持续发力，掀起一轮又一轮城市环境品质提升热潮。一把手的持续推动，同时加速了环卫治理模式的创新发展，各区、各街道纷纷探索“物管城市”“城市管家”等一体化、规模化、精细化的环卫管理模式，努力形成城市综合治理的新体制和新机制。

      比如大鹏新区党工委书记在每月指数公布后第一时间部署相关工作，要求各街道书记、各部门一把手亲自抓；新区分管领导坚持每周三、周五“行走大鹏”发现短板问题和检视整改情况，每月召开分析会议研究解决对策和整改措施；龙华区委书记以《龙华区城市管理工作任务令》的形式明确工作目标，压实管理责任，并实施“社区环境长”制度，由区四套班子共26名领导挂点担任全区50个社区“环境长”。

　　其他各区的主要领导也同样高度重视环境卫生工作，经常性对环卫工作作出批示，召开会议，专题部署，对辖区环境卫生管理提出更精细的要求。全市各区、各街道，特别是指数测评长期落后的辖区，纷纷建立了培训督导机制，通过委托第三方专业机构，对环卫工人、市容巡查员、环卫管理者开展全覆盖、分层次、常态化的培训督导，促进管理标准、作业标准和检查标准更加精细化，形成了环境品质提升“一把手重视，全民总动员”的工作新格局。

　　看设施：城市文明又一道风景线

　　新冠疫情的突如其来，给深圳环卫既带来了困难，也带来了机遇，严峻的疫情防控形势对环卫作业提出了更高要求，也使环卫转型升级凝聚了更多的社会共识，各级城管部门愈发认识到环卫作业和管理转型的紧迫性，纷纷顺应市民群众对美好环境的新期待，拥抱新技术、新理念，为疫情防控贡献力量，为城市环境“增智”“增色”。经过近一年努力，深圳环卫作业方式正在向智能化、精细化、标准化转变；一些公共厕所、环卫作业车和垃圾转运站也逐渐成为城市的又一道风景线。2020年深圳市广场和公园里屡见不鲜的智能无人清扫机、城中村里随处可见的小型清扫设备，都是深圳环卫作业向现代化、机械化、智能化转型的集中缩影。

　　2020年，深圳环卫高标准建设提升能源生态园，龙岗能源生态园、宝安能源生态园三期、南山能源生态园二期全部正常投产运行，垃圾处理设施烟气排放全面优于国标、欧标，位居世界领先水平，深圳成为全国首个具备垃圾全量焚烧能力的城市。同时，《深圳市生活垃圾分类管理条例》9月1日正式实施，分流分类回收量达10219吨/日以上，其他垃圾焚烧填埋处理量下降24%，回收利用率达到42.9%。双管齐下，深圳环卫成功破解“垃圾围城”困境。

　　2020年，各级城管部门全面提高环卫作业标准，大力推广和应用机械化、智能化设备。全年共推广使用纯电动环卫车1283辆，累计推广使用2566辆纯电动环卫车，占全市环卫作业车辆总数的67.5%，领先全国。全市四千余辆环卫作业车按照统一设计进行外观喷绘，严格落实作业冲洗要求，垃圾清运车的考察得分由84.33分提高至90.47分。同时，2020年深圳智慧环卫系统建成并投入试运行，对全市超2.6亿平方米的清扫保洁面积、近5万名环卫工人、900余座垃圾转运站、4000多辆环卫作业车以及现有5座垃圾处理设施进行数据跟踪和监测预警，实现清扫保洁和垃圾收运处理的全覆盖、全流程、分层次监管。深圳环卫行业正逐步由劳动力密集型转向技术密集型。

　　2020年，深圳继续坚持不懈推进“厕所革命”，也取得新突破。深圳城管率先将16类行业公厕全量纳入提升改造，全力推进街头小型公共洗手间建设，成为“厕所革命”的新亮点。在公厕升级改造过程中，明确改造定位，严格设计把关，严控施工品质，持续提升公厕监管品质。自2017年实施“厕所革命”以来，全市新建公厕356座（含97座街头小型公共洗手间），改造2405座。目前全市公厕测评样本4528座，平均测评得分达90.40分，相比2019年的84.31分提高了6.09分，通过小厕所实现大民生，公共厕所成为了展示深圳城市文明的重要窗口和新名片。

　　谋未来：打造全国最干净城市永远在路上

　　2020年，深圳环卫迎挑战、抓机遇、出实绩，硕果累累，环卫指数亮点纷呈，但打造全国最干净城市永远在路上，对照国际一流，目标先行示范，深圳环卫管理还有很多工作需要完善，比如城中村环境卫生“老大难”仍未得到彻底解决，暴露垃圾、乱堆放、乱张贴问题反复回潮，考察得分率长期垫底；垃圾收运体系仍不健全，管理标准参差不齐，一些垃圾收集点管理粗放，垃圾满溢、污水横流，“脏乱差”问题突出，考察得分率长期靠后；保洁精细度还有待提高，雨水篦子、绿化带、房前屋后等边角区域的保洁存在明显短板，往往成为考察失分“重灾区”。

　　市城管部门已针对这些不足对2021年环境卫生指数测评方案进行了再次修订，自我加压，将学校、医院、机关单位等场所全面纳入测评体系，同时进一步提高测评标准，更加侧重于考察“长期没有解决”的难点问题、“与市民息息相关”的重点问题以及“三不管”的盲点问题，更好地发挥环卫指数“指挥棒”的作用。环卫指数对推动全市环境品质提升的成效非常明显，既充分调动了各区、各部门、各街道的工作积极性，又为环卫管理工作提供了科学的数据支撑，但环卫指数测评只是手段，不是目的，各级城管部门要从提高市民群众幸福感和获得感的初衷出发，从建设中国特色社会主义先行示范区、打造城市文明典范的目标出发，充分用好环卫指数，以问题为导向，补短板、强基础、建机制，真抓实干，推动深圳环卫管理不断迈向更高的水平。

　　12月份深圳市环境卫生指数发布：

　　环卫指数五连升    靓丽鹏城迎新年

　　今日，12月份环境卫生指数测评成绩发布，全市各区、各部门、各街道齐心协力，靓丽鹏城迎接新年，环卫指数稳中有进实现“五连升”。12月深圳市环境卫生指数为86.65分，较上月提升0.69分，创下2020年新高，其中，现场考察指数为88.03分，较上月提升了0.58分，居民满意度指数为74.19分，较上月提升了1.68分。

　　光明区奋勇争先跻身前二

　　盐田区徘徊不前跌至第七

　　12月各区环卫指数排名榜上，福田、光明、大鹏、南山、罗湖位列前五，坪山、宝安、龙岗、盐田、龙华则居于后五。从指数得分上看，各区呈现“七升三降”，其中坪山、大鹏、南山出现下滑，龙华、光明、福田进步最大。街道排名榜上，香蜜湖、南园、莲花、园岭和蛇口街道排名前五，马峦、石井、松岗、航城、新桥街道排名后五。相比11月份，46个街道环卫指数有提升，比例超过六成，13个街道环卫指数超90，72个街道超80，全市环境卫生状况整体向好。

　　12月，福田区包揽街道排名前四，主要原因：一是区委书记、区长重视，以“首善之区”的标准要求各部门、各街道，压实管理责任；二是辖区各类场所环境卫生没有明显短板，基本做到了时时干净、处处干净，特别是香蜜湖街道，12类场所考察得分率均超过90%，甚至垃圾清运车、集贸市场、垃圾转运站、住宅工业区等难点区域得分率都超过了95%。光明区表现也值得肯定，环卫指数由9月83.07分连续进步至12月88.08分，排名由第8逐渐上升至第2。光明区委区政府主要领导高度重视辖区环境卫生工作，对9月份环卫指数排名明显下滑的情况及时作出重要批示，指示分管区领导牵头，查摆问题，落实处罚，压实责任，区城管局制定了光明区环卫短板问题整改工作方案，组织各街道对5类短板集中整治，狠抓落实，辖区环卫指数迅速提升，排名也重新跻身前二。

　　盐田区自9月份起环卫指数长期处于86至87分之间徘徊不前，指数排名由第1跌至第5再跌至12月第7，希望盐田区加以重视，要及时查找问题并加以解决，努力迎头赶上。坪山区12月份环卫指数再次垫底，今年以来长期排名靠后，一方面是基础设施落后，老旧屋村多，硬件欠账明显；另一方面是思想认识不到位，执法不严，监管不力，甚至对履约不合格的企业网开一面。

　　垃圾收运改善明显

　　主体责任尚需压实

　　从12月份现场考察情况看，12类考察场所呈现“九升三降”，其中，进步较大的包括垃圾收集点、垃圾清运车、垃圾转运站，进步幅度在1.5个百分点左右，出现下滑的包括城中村、集贸市场、商业街，下降幅度在1个百分点以内。测评数据说明，各级城管部门对环卫企业加强履约监管，强化培训督导，取得明显成效，特别是垃圾收运环节，垃圾桶满溢、垃圾清运车脏污、垃圾转运站污水横流等问题有所改善，但对于红线业主的主体责任，各级城管部门的统筹力度还有待加强，特别是集贸市场和商家门店“门前三包”责任，没有有效压实。

　　下一步，各级城管部门应树立“大环卫”的工作理念，严格落实政府监管责任，一手抓外包企业，压实企业履约责任，督促其按照标准规范作业，一手抓红线业主，压实业主主体责任，督促其自觉做好红线范围内的市容环境卫生工作，做好“门前三包”。只有多元主体参与，构建共建共治共享的城市管理新格局，深圳的市容环境管理水平才能更上一个新台阶。