自行采购项目采购文件

一、采购单位：深圳市市容景观事务中心

二、项目名称：2026年城市照明、户外广告及城市家具行业安全生产监督检查辅助服务

三、预算金额（元）：62.98万

四、项目类型：☑服务类；□货物类；□工程类。

五、项目概况及工作内容：

（一）项目概况

深圳市市容景观事务中心承担全市城市照明行业安全监管，以及户外广告、城市家具日常监管责任。依据《中华人民共和国安全生产法》中“管行业必须管安全”的相关要求，为切实加强城市照明行业安全监管和户外广告及城市家具日常监管工作，保障城市照明、户外广告及城市家具安全运行，深圳市市容景观事务中心通过本次公开招标选择优秀服务商，协助招标方开展2026年城市照明、户外广告及城市家具行业安全生产监督检查辅助服务工作。

（二）工作内容

1.根据招标方安排，中标方对照《城市道路照明设施运行维护技术标准》《城市道路照明设施运行维护安全隐患排查指引》《城市户外广告和招牌设施技术标准》《深圳市户外广告设施管理办法》《深圳市户外广告设施设置指引》《深圳市户外广告设施技术规范》《深圳市户外招牌设施技术规范》《深圳市市容和环境卫生管理条例》《城市家具导则负面清单》等标准、条例和规范，通过专业的系统的现场检查、巡查和取证，客观了解各区各街道重要区域和主要路段的城市照明、户外广告、城市家具设施运行状况，将不符合标准规范和存在安全隐患的城市照明、户外广告、城市家具设施进行拍照、摄像取证，并将图片和影像通过移动终端实时上传至数字化城市管理系统。

2.辅助招标方开展城市照明行业安全监管、户外广告及城市家具统筹管理，督查督办来自新闻媒体、网络媒体、市政府12345热线、美丽深圳公众号、数字化城管、市城管监督指挥中心等部门或媒体有关城市照明、户外广告和城市家具的各类投诉案件。

3.辅助招标方开展重大活动准备（如APEC会议市容景观保障）、岁末年初、重要节假日、汛期三防、安全生产月、秋冬季火灾防范等各类安全生产大检查活动。

六、采购方式：

☑公开征集；□邀请竞标；□公开询价；□定向询价；□直接确定供应商。

七、评标定标方式：（公开征集、邀请竞标适用）

□最低价法☑综合评分法□其他：

八、相关要求

（一）中标方须按招标方要求为本项目安排4名辅助服务人员，其中：

1.项目负责人1名：本科或以上学历，有3年或以上市政公用设施运行维护管理相关工作经验，具有较强的团队精神、沟通能力和管理能力。持有电气、安全、结构、照明等专业中级职称优先，熟悉城市照明、户外广告、城市家具的标准规范的优先。

2.专业技术人员3名：大专及以上学历，具备一定的沟通能力和较强的文字表达能力。持有电气、照明、结构、安全等专业的中级职称优先，熟悉城市照明、户外广告、城市家具及管理等相关知识的优先。

3.上述辅助服务人员必须身体健康，作风正派，有较强的社会责任感，具有较强的沟通能力和文字表达能力，熟练使用各类办公软件。

（二）中标方必须与辅助服务人员签订劳动合同，明确劳动关系。中标方如需更换辅助服务人员必须提前取得招标方书面同意。更换后辅助服务人员资质不得低于招标文件要求的资质，且必须经过招标方面试及通过试用期。

（三）辅助服务人员必须按照招标方要求，每季度对全市各区74个街道办事处所辖重要区域、主要道路、商业中心开展巡查检查不少于1次，并实时上传检查中发现的问题。辅助服务人员工作手机需下载“城管通”操作软件，招标方据此核查辅助服务人员巡查线路轨迹和工作量。

（四）协助招标方对各类投诉案件开展督查督办辅助服务，协助督查投诉案件经办过程、跟踪处理结果、联络投诉人对投诉案件处理的满意度。

（五）招标方对中标方服务质量进行指导、监督与检查。招标方对检查和验收未达标准或不合格者进行扣减费用，中标方违反相关规定，发生安全事故的，招标方有权单方终止合同。

（六）中标方为辅助服务人员配备必要安全防护装备，辅助服务人员在开展行业监管、督查督办服务时必须遵守交通法规和安全作业规程等规定，保障辅助服务人员不发生任何安全和意外事故。中标方在履行合同过程中如发生任何安全事故均由中标方自行承担全部责任，招标方不承担任何责任。

（七）辅助服务人员除外出辅助监督检查之外，其他工作时间应在招标方安排的办公地点处理本项目相关辅助服务事务。

（八）辅助服务人员需加强业务学习并接受招标方的业务培训，学习和培训内容包括：《城市道路照明设施运行维护技术标准》《城市道路照明设施运行维护安全隐患排查指引》《深圳市户外广告设施管理办法》《深圳市户外广告设施技术规范》《深圳市户外招牌设施技术规范》《深圳市户外广告设施设置指引》《深圳市市容和环境卫生管理条例》《城市家具导则负面清单》等标准、条例和规范。

（九）辅助服务人员开展巡查检查过程中，必须严格执行安全防护措施和文明监管相关要求，如发现辅助服务人员存在违规违章行为或不服从招标方管理，招标方可依据合同约定扣除相应的违约金。

（十）中标方在本项目收取的费用（含合理利润、管理费和税金等）不得超过中标金额的8%，辅助服务人员的工资、福利、社保、加班补贴、高温补贴、交通费、节假日补贴及办公经费等费用不得少于合同金额的92%。

（十一）中标方拟安排的辅助服务人员须通过招标方面试，并试用一个月，经招标方书面同意后方可开展辅助服务。招标方为辅助服务人员提供办公卡位，配备办公座椅，但辅助服务人员所使用的电脑、手机、打印机等办公设备由中标方自备。辅助服务人员的日常监管、巡查检查、督查督办等事务由招标方统一安排。

（十二）招标方可根据项目的工作需要和实际情况为辅助服务人员提供集体住宿。招标方可在工作日为辅助服务人员提供早餐和午餐便利，但就餐人员须按招标方食堂管理制度缴纳相关伙食费用（每人每天约35元，不含晚餐）。

（十三）中标方必须给辅助服务人员购买必要的保险（包括社会保险、工伤保险等），辅助服务人员工资、社保、住房公积金、高温补助、辞退补偿均应符合国家、省、市相关法律法规要求，同时不得低于本地区行业平均工资水平。中标方要做好社会治安综合治理等工作，安排好从业人员的住宿和安全教育管理工作，如发生违法违纪或人身安全等安全或意外事件，由中标方承担全部经济责任和法律责任。

（十四）中标方辅助服务人员必须遵守深圳市市容景观事务中心的各项规章制度，服从招标方的管理。

（十五）中标方为本项目配备的巡查用车，专门用于巡查检查和督查督办辅助服务。相关乘用车费用由中标方承担。

九、商务要求

（一）服务期限

本项目服务期限为2026年3月10日至2027年3月9日。合同期满后，如中标供应商履约良好，经双方协商同意，可根据有关规定按原合同条款续签合同，一年一签，续签合同服务期限总计不得超过24个月。

（二）付款方式

在本项目签订合同后，招标方采取分期方式支付费用：

第一期：本项目第一次服务费用，自中标方提供服务后的第1个月内支付，支付合同总价款的 30%。

第二期：自中标方提供服务后第 3至6个月内，支付合同总价款的 30%。

第三期：自中标方提供服务后第8至9个月内，支付合同总价款的 30%。

第四期（即尾款）：中标方服务期满，经验收合格后，支付剩余款项，尾款为合同价款的10%。

（三）售后服务要求

1.项目服务人员必须遵守招标方的各项规章制度，服从招标方管理。

2.项目服务人员协助招标方督查督办投诉案件时必须热情周到，举止文明、礼貌用语，协助承办、督办、反馈、归档等各项流程必须在规定时限内完成，每月向招标方报送受理案件及其处理情况。

3.项目服务人员开展巡查时，巡查的时间、地段、内容，发现的问题和安全隐患及整改进度等工作进行详细记录，形成工作台账。

4.每月初向招标方递交上月工作报告，12月中旬递交全年工作总结。

（四）违约责任

1.中标方不履行合同约定或履行不符合合同要求，经招标方指出以后，中标方拒不改正或改正不到位情形达到二次以上，则招标方有权解除合同。合同解除后，中标方应按照所收合同管理费总额的30%向招标方支付违约金。违约金不足以弥补损失的，应继续补足给招标方造成的全部损失。

2.招标方的付款时间和金额均以财政拨款为准，因政策或政府审批原因导致付款延迟的，招标方不承担违约责任。

3.由于战争、灾害或政策等不可抗力因素，导致合同无法继续履行时，招标方、中标方均不承担任何责任，但应采取一切措施减少未能履行合同造成的损失。受不可抗力因素影响的一方应及时通知对方，并在不可抗力结束后5日内向另一方出具相关部门的不可抗力证明，经双方协商可解除合同。合同解除后，相关费用按照本项目实际发生的费用由招标方支付给中标方，具体金额由双方协商确定。

4.合同委托事项如与政府相关法规、管理的要求相冲突，合同自动终止。

十、供应商资格要求

1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照等证明资料扫描件，原件备查）。如参与投标的供应商为分公司，则须提供分公司营业执照、其所属总公司营业执照及其出具的授权函或承诺书。不接受同一总公司授权两家或以上分公司同时参与本项目投标，也不接受总公司与分公司同时参与本项目投标，如出现上述情形，以上供应商的投标响应文件均按无效投标处理。

2.本项目不接受联合体投标。

3.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《投标及履约承诺函》中作出声明）。

4.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《投标及履约承诺函》中作出声明）。

5.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《投标及履约承诺函》中作出声明）。

注：信用信息查询渠道，具体包括“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“深圳市政府采购监管网”（http://zfcg.sz.gov.cn）以及市、区财政部门认定的其他渠道，具体以开标当日上述渠道的全部查询结果为准。

6.不存在《深圳市财政局政府采购供应商信用信息管理办法》（深财规〔2023〕3号）列明的严重违法失信行为（由供应商在《投标及履约承诺函》中作出声明）。

7.本项目是否专门面向中小企业采购：是。

8.其他：投标人须具有安全咨询、安全服务、安全检测、安全评估等其中一项资质，或具有人力资源服务许可资质。

十一、采购文件获取

时间：见公开招标公告。

获取方式：招标文件可自行通过深圳市城市管理和综合执法局官方网站下载，无需缴纳任何费用。

十二、 响应文件提交

截止时间：见公开招标公告。

提交地点：福田区莲花支路1004号城管大楼西座8楼802室。

联系人及电话：唐文贤，0755-82857967。

十三、投标/报价文件清单

1.项目投标响应书/报价表（参照附件2-1）

2.供应商基本情况表（参照附件2-2）

3.廉政承诺书（参照附件2-3）

4.营业执照或机构代码证复印件、法人代表证明书、法人授权书、法人代表、被授权人、项目负责人（如有）身份证复印件、近一个月社保缴纳记录

5.信用证明材料、股权关系证明

6.招标文件中需要提供的资质、资格证明文件

7.同类项目业绩一览表及合同、履约评价等复印件

8.投标方从事同类项目所获得的奖励及荣誉

9.其他资料：①报价明细表（见附件2-1）；②2026年城市照明、户外广告及城市家具行业安全生产监督检查辅助服务项目团队成员和技术人员概况（见附件2-2）；③辅助服务实施方案及其他资料见评分标准（见附件2-4）相关内容。

十四、响应文件编制要求

内容构成：商务部分（资质、业绩等）、报价部分；

格式要求：签字盖章、装订方式、份数等。

十五、其他补充说明

1.招标方只接收已报名投标人提交的投标文件。

2.投标人如在规定的投标截止时间前提交投标文件，则其可在规定的投标截止时间之前以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标方。在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件。

3.投标人在投标截止时间之前未将投标文件密封送达开标地点，视为自动放弃。

附件2-1

项目投标响应书（参考模板）

一、投标项目名称：

二、投标总价：XX万元，报价明细表附后。

☑报总价方式

□报投标下浮率

本投标报价为包干总价，包含项目服务人员工资、奖金、补贴、交通车辆、绩效、通讯、个税、高温补贴、“五险一金”以及中标方管理费和利润等所有费用。

三、投标人情况：

（一）投标人资质情况：

（二）法人代表、投标被授权人、项目负责人身份证号码：

四、投标人承诺：

（一）本投标人已详细阅知此次招标项目的采购需求，并认可采购需求的各条款内容。本投标人服从采购人和深圳市城市管理和综合执法局的管理。

（二）一旦中标，如出现如下情况，市城市管理和综合执法局可将本投标人纳入不良行为记录名单，有权禁止本投标人参与市城市管理和综合执法局及其下属单位自行采购项目的投标工作：

（1）以任何理由拒签合同；

（2）以各种理由未按期按质履行合同；

（3）被市城市管理和综合执法局或其下属单位以书面形式发出项目履约警告函。

投标单位：（盖章）

法人代表或授权代表：（签字）

日期：

报 价 明 细 表

2026年城市照明、户外广告及城市家具行业安全生产监督检查辅助服务

项目费用报价表
序号	项目	分项要求	报价要求	备注
要求	工作内容	数量	单位	投标人报价
1	项目负责人	专业技术人员	本科或以上学历，有3年或以上市政公用设施（城市家具）运行维护管理相关工作经验，具有较强的团队精神、沟通能力和管理能力。持有电气、安全、结构、照明等专业中级或以上职称优先，熟悉城市照明、户外广告、城市家具的相关标准规范等知识优先。	1.负责统筹和管理项目工作人员，对接招标方的工作安排，跟进项目的工作计划；
2.协助招标方开展城市照明、户外广告和城市家具的行业安全生产监督检查辅助工作；
3.协助招标方收集各区（新区）相关数据资料；
4.负责本项目汇报的文字组稿、撰写、编辑等；
5.应急情况下（如台风天气等恶劣天气加班）协助招标方整理统计相关数据；
1	人
不低于项目总报价的70%

2	工作人员	专业技术人员	大专及以上学历，持有电气、照明、结构、安全等专业的中级职称优先，具备扎实的专业技能及较强的文字写作能力。熟悉城市照明、户外广告、城市家具及管理等相关知识，能快速掌握相关技术规范、专业文件等。	1.协助招标方开展城市照明、户外广告和城市家具的行业安全生产监督检查辅助工作；
2.及时对接各区（新区）督促、复查案件的整改落实情况，发现问题及时汇报并处理；

3.协助招标方收集各区（新区）相关数据资料；
4.当天督导完毕后进行问题整理、录入系统形成案件；

5.负责本项目汇报的文字组稿、撰写、编辑等；
6.应急情况下（如台风天气等恶劣天气加班）协助招标方整理统计相关数据；
3	人
人员小计（元）
5	车辆及交通费用	包含燃油（电）费、过路费、车辆保险等各项费用
不高于项目总报价10%

6	企业管理费（含税金）（元）
不高于项目总报价8%
7	其他费用

（元）	办公、巡查设备、通讯、资料等费用
8	项目费用预算总计（元）

附件2-2

供应商基本情况表

填表单位：（加盖单位公章）	填表日期： 年 月 日

采购人
项目名称
投标（响应）供应商
供应商统一社会信用代码
投标（响应）供应商相关人员情况
序号	职务	姓名	身份证号码	劳动合同关系单位	缴纳社会

保险单位
1	法定代表人/单位负责人/主要经营负责人
2	项目投标授权代表人
说明：技术人员按项目技术人员概况表格式填写。
投标（响应）供应商关联关系情况
序号	关联关系类型	关联主体名称	备注
1	控股股东
指出资额（或持有股份）占投标（响应）供应商资本总额（或股本总额）50%以上的股东，以及出资额（或持有股份）的比例虽然不足50%，但依其出资额（或持有股份）所享有的表决权已足以对投标（响应）供应商股东会（或股东大会）的决议产生重要影响的股东。
2	管理关系
指对投标（响应）供应商不具有出资持股关系，但对其存在管理关系的主体。
说明：同一关联关系类型有多个主体的，应分行填写。

项目技术人员概况表

序号	姓名	性别	年龄	学历	资格

证书	拟任职务	简历、年限	备注
项目负责人/

巡查员

附件2-3

廉政承诺书

深圳市市容景观事务中心：

为加强服务类自行采购的廉政建设，实现服务类自行采购“优质优廉”的目标，根据深圳市市容景观事务中心有关要求，本人特向贵单位郑重承诺：

我方在服务类自行采购项目实施过程中，将严格遵守有关法律、法规、政策，以及深圳市市容景观事务中心关于廉政建设的要求。不向贵单位工作人员提供不正当的利益，包括：

一、不向贵单位工作人员赠送礼金、有价证券、贵重物品、 好处费、感谢费等。

二、不向贵单位工作人员支付应由你单位或其本人支付的费用。

三、不安排贵单位工作人员的配偶、子女及其配偶和其他亲属到我单位工作。

四、不向贵单位工作人员提供宴请、旅游、娱乐和健身等活动。

五、不向贵单位工作人员输送其他不正当利益。

六、自觉接受监督，若出现上述行为，自愿接受贵单位无条件解除合同，并承担相应的后果。

承诺人（法人）： 日期：

（盖章）：

附件2-4

2026年城市照明、户外广告及城市家具

行业安全生产监督检查辅助服务项目

评标评分细则

评分项	权重	评分方式	评分准则	备注
价格	20	公式计算	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求评标基准价=各有效投标报价的平均值；投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100；

投标报价得分=(评标基准价/有效投标报价)×价格分值	(得分不超过该项分值权重)
商务部分	20	评审打分	各项评分因素得分相加之和
序号	评分因素	权重	得分	评分准则
1	投标方资质情况	5
评分内容：

投标方具有安全评价、安全生产检测检验、安全咨询服务等相关资质认定证书，得5分；

投标方具有人力资源服务许可资质得5分。

评分依据：

要求提供投标方机构法人登记证书或营业执照扫描件，无法显示经营（业务）范围的，需提供相关工商信息查询网页截图作为得分依据。

以上资料要求提供扫描件，原件备查。
2	投标方通过相关认证情况	3
（一）评分内容：

具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书：

具有以上三项证书的得3分，有一项得1分，无不得分。

（二）评分依据：

1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），加盖投标方公章，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
3	投标方荣誉获奖情况	5
（一）评分内容：

投标方（或投标方单位主要负责人）获得区级或以上市容景观（或城市管理）部门颁发的荣誉证书的，每项得1分，在安全领域或开展类似项目获奖的，每项得2分，各项分值可以叠加，合计最高不得超过本项分值（5分）。

（二）评分依据：

1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
4	服务网点	2
评分内容：

投标方注册地在本市或在本市范围内有固定的经营场所，得2分。

评分依据：

以投标方提供的营业执照或通过大数据核查作为依据。
5	项目完成（服务期满）后的服务承诺	2
评审内容：承诺将严格按采购人要求，服务期满后将本服务项目所涉及的所有技术档案管理资料全部移交给采购人，并在年度工作完成后，一个月内将所有技术资料移交完成。

评分标准：凡提供承诺函，对以上内容进行全面全部承诺的，即得2分，未提供或未全面进行承诺的，不得分。
6	违约承诺	3
评审内容：投标方提供违约承诺得3分。

要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。
技术部分	60	评审打分	各项评分因素得分相加之和
序号	评分因素	权重	得分	评分准则
7	实施方案	15
评审内容：根据本招标文件要求，制定城市照明、户外广告及城市家具行业监管和巡查督办辅助服务实施方案（或工作计划、内控管理制度）。

评分标准：

（1）人员配备不得低于采购需求的标准；

（2）具有合理有效的岗位责任制度，各岗位职责清晰，分工明确；

（3）有清晰具体的工作规程，工作规程具有针对性和可操作性；

（4）有完备的安全制度落实实施方案，能够有效保证监管和巡查工作安全、顺利开展。

同时具备以上4点的，评价为优，得15分；

只具备以上任意3点的，评价为良，得12分；只具备以上任意2点的，评价为中，得7.5分；其它情况评价为差，不得分。
8	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	5
评审内容：投标方针对本项目开展检查巡查、督查督办服务工作提出合理化建议，确保督导工作落实到位，实现更好地行业安全监管和统筹监管；针对项目进行重点难点分析、制定应对措施及相关的合理化建议，内容全面、具体、针对性强、可操作性强、科学合理。

优良中差评分标准：

优评分标准：满足以上五项要求为优得5分；

良评分标准：满足以上四项要求得为良4分；

中评分标准：满足以上三项要求为中得3分；

差评分标准：其它情况不得分。
9	投标方同类项目业绩情况	15
（一）评分内容：投标方（2021年1月1日至本项目开标之日，以合同签订日期为准）承担城市照明或户外广告或城市家具监管巡查督查或安全服务项目等同类项目业绩情况，每提供1个得5分，合计最高得15分。

（二）评分依据

1.要求提供合同关键页作为得分依据。

2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。

3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
10	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	8
评分内容：

1.拟安排的项目负责人具有1年以上2年以下（不含2年）同类项目经验的得2分；2年以上（含2年）3年以下（不含3年）得3分，3年以上（含3年）得4分。

2.拟安排的项目负责人具有照明、电气、工程、结构等中级及以上职称得2分，具有安全工程师执业资格证书得2分。

评分依据：

1.要求提供负责人的以往聘书（或类似佐证材料）、职称证书、同类项目工作经验证明作为得分依据。

2.以上资料要求提供扫描件，原件备查。
11	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	12
（一）评分内容：

1.拟安排的人员具有2年或以上同类项目经验的，每人得2分，得分可以叠加（如3名人员均符合条件叠加得6分，叠加方式下同）。

2.项目团队人员中，具备照明电气、机电、结构等专业中级技术职称，每人得1分，得分可以叠加。

3.项目团队人员中，具有本科或以上学历每人得1分，得分可以叠加。

（二）评分依据：根据《项目技术人员概况表》进行评判，要求提供团队成员学历证书、职称证书、同类项目工作经验证明作为得分依据。

未提供各类佐证证书，本项不得分。
12	项目拟配备乘用车和拟使用的设备等情况	3
评分内容：1.项目拟配备的乘用车情况，投标方提供承诺函（格式自拟），承诺通过自有或租赁的方式，为本项目实施提供巡查车辆，且为粤B牌照，车辆各项使用相关费用均已包含在投标价中。不超过招标文件约定的费用，全面承诺以上内容的，得2分，否则得0分。

2.项目需使用的电脑、打印机、巡查终端等设备，投标方在承诺函中一并承诺进行保障，不得因设备问题影响工作正常开展。全面承诺以上内容的，得1分，否则得0分。

（二）评分依据：要求投标方提供承诺（格式自定）作为得分依据。未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。
13	安全生产情况	2
（一）评分内容：提供近两年内（2024.1-2025.12）本辖区应急管理局安全生产情况证明的得2分，否则不得分。

（二）评分依据：须提供由投标方所在地应急管理局出具的证明材料扫描件，加盖投标方公章，原件备查，不清晰或未提供不得分。