光润鹏城---深圳市城市照明管理工作简介

　　深圳，时尚之城、创客之都。每当夜幕降临，城市的管理者们用光来装饰她的美丽，用色彩来打造她丰富的内涵。随着时间在光的轨迹中流逝，边陲小镇已然成长为一个现代化的大都市。深圳的灯光印象也由几盏摇曳、昏黄路灯构筑的老照片发展为如今恢宏磅礴、时尚大气的动人华章。在我们的精心呵护和辛勤耕耘下，深圳城市照明管理水平不断得到提升。近年来，全市路灯设施完好率达96%，亮灯率达到97.5%，一直处于全国领先水平。

　　一、基本情况

　　（一）主管部门和管理机构职能

　　我市城市照明管理主管部门为深圳市城市管理和综合执法局，专业管理机构为深圳市灯光环境管理中心。市灯光中心为市城市管理和综合执法局直属正处级全额拨款事业单位，市灯光中心内设七部一室，下设五个管理所，人员编制为146名。根据2018年《深圳市城市照明管理办法》，结合实际，目前履行如下职责：

　　一是贯彻执行国家、省、市有关城市照明管理方面的法律、法规和政策；起草相关地方性法规、规章、政策和标准规范，经批准后组织实施。

　　二是组织编制城市照明方面的专项规划和年度计划，经批准后组织实施。

　　三是拟定城市照明管理方面的城市维护费和专项经费的年度计划及资金划拨计划，并组织实施。

　　四是负责对直接管理范围内的道路照明设施进行日常维护监管、考核检查、大修改造；受市城市照明主管部门（市城管和综合执法局）的委托，负责全市城市道路照明设施的行业管理，负责协调组织城市照明行业技术业务指导、技术人员业务培训、节能宣传推广、量化考核。

　　五是承担市级财政投资的景观照明设施建设；承担规划一级区域内政府投资建设的景观照明设施维护管理和电费补贴等事务性工作；组织评审全市重大景观照明项目方案，监督、指导全市景观照明建设；负责各区城市照明管理部门的行业技术指导、量化考核；承担市级财政投资的节日灯饰项目工作，指导、监督各区节日灯饰营造等工作。

　　六是受市城市照明主管部门（市城管和综合执法局局）的委托，承担城市照明设施设计备案、接管验收、外接电源、路灯迁移、占用的审核和报批等工作。

　　七是协助城市管理综合执法部门对违反城市照明管理方面的法规、规章行为进行行政执法。

　　八是承办上级部门交办的其他事项。

　　（二）建设管理模式

　　城市照明主要包括道路照明和景观照明。我市的道路照明建设实行建、管分离，建设主要由市交通运输委、市建筑工务署以及各区政府（新区管委会）负责，管理主要由城市管理部门负责；景观照明建设遵循“政府主导、统一规划、业主建设、电费补贴”的原则，鼓励社会资金投入建设。其中，政府投资建设的景观照明设施由城市管理部门负责管理，业主投资建设的由业主自行管理。

　　（三）管理体制和管理范围、设施数量

　　目前，我市城市照明实行市、区、街三级管理。其中，市灯光中心主要负责原特区内罗湖、福田、南山、盐田四区城市照明设施管理；原特区外各区（新区）管理机构主要负责中心城区和主要路段城市照明设施管理；原特区外各街道管理机构按照属地原则主要负责辖区区级管理范围以外的城市照明设施管理。

　　截至2021年12月，全市共接管市政路灯554400盏，电源点（包括箱变、配电柜）4732处，高压电缆约1135.58公里，低压电缆约13111.647公里；总功率约66485.613千瓦。其中由市灯光中心直接维护管理的路灯109073盏（包括：罗湖区18102盏、福田区31603盏、南山区52339盏、盐田区7029盏），路灯箱变（及环网柜）579台，高压电缆约520公里，低压电缆约3066公里，总功率约15708.91千瓦。除路灯外，市灯光中心维护管理的景观照明建筑1226栋，桥梁190座。

　　二、经验做法

　　（一）创新管理模式，不断提升城市照明管理水平

　　一是实行管养分离模式，积极推进设施维护市场化进程。截至到目前，原特区内市管设施市场化率为100%；原特区外区管设施市场化率基本达到100%。

　　二是推行集中维护模式，有效提升景观照明设施整体效果。将外包维护经费分为两部分，一是日常包干维护经费；二是集中维护经费。集中维护通过推行集中维护模式，较好的解决了景观照明设施逐年老化的问题，保持了城市景观照明整体效果。

　　三是采取电费补贴方式，积极推进景观照明建设。我市从2006年开始对景观照明建设和维护管理实行电费补贴政策，通过适当的政策措施，调动社会各界建设景观照明的积极性，同时又减少了政府资金的投入。

　　四是总结长期以来的城市照明管理经验，以国家相关照明行业标准为主，编制了《深圳市城市照明管理规范与标准》，对功能照明、景观照明在管理、维护及安全生产方面提出指导性意见，供全市城市照明管理行业部门参考。

　　（二）利用科技手段，着力提升智能化精细化管理水平

　　一是着力推进城市照明智能化管理。我市于1997年在全国率先开发路灯“三遥”监控系统，实现了对路灯和重点楼宇景观照明的智能化控制。目前，智能监控系统在远程开关灯控制、故障问题报警、电气数据检测、历史信息查询等方面发挥了重要作用。据统计，市灯光中心通过科学调整路灯开关灯时间，每年减少电费支出超过百万。

　　二是着力推进城市照明精细化管理。市灯光中心建设了精细化管理信息系统，对各设施维护单位实行精细化管理。2017年在全市推广使用。拟建立城市照明管理部件详细基础数据信息库，对管辖路灯设施实行网格化、精细化管理，结合单灯控制，对每一杆路灯实施精准控制。

　　（三）理顺管理体制，进一步加强和规范城市照明管理

　　根据市委市政府提出的强区放权政策，结合路灯行业的特点，原特区外拟由目前区、街两级新区管理模式改革为由区级部门统一管理。改革后将实现四个统一。将新区区级管理做大做强，逐步缩小原特区内、外差距，全面提升全市城市照明管理整体水平。

　　（四）瞄准国际标杆，打造具有深圳特色的灯光夜景

　　利用1997年香港回归、2011年举办大运会、2017年举办国际植物学大会、庆祝深圳改革开放40周年及深圳经济特区建立40周年等契机，深圳对城市景观照明进行了集中建设和改造提升，打造了一批具有深圳特色的灯光夜景。

　　一是打造了缤纷靓丽的深南大道灯光长廊。深南大道东起新秀立交桥，西止南头关，横跨深圳，经过罗湖、福田、南山3个行政区，全长约28公里，是深圳市最重要的交通干道、景观大道和迎宾大道。作为景观照明的载体，深南大道两侧建筑物造型各具特色，充分展示了现代化、国际化城市形象。

　　二是营造城市核心区内透光景观。用建筑物内透光照明作为城市商务区繁华夜景的重要表现形式。以内透光的表现形式来营造夜景，具有减少光污染、节约成本、富于变化的优势，更能展现城市的魅力和活力。

　　三是推广绚丽多彩的商业区一体化视觉系统建设。城市繁华商业区是景观照明展示的重要区域，通过建筑物景观照明一体化和提升，烘托更为热烈的商业氛围。

　　四是精心打造特色灯光小品。贯彻绿色发展理念，创新思路，利用新技术、新材料、新工艺，精心打造特色灯光小品。如纪念特区建立40周年以及迎国际植物学大会的巨幅灯光壁画，得到了社会各界的一致好评。

　　五是推出“辉煌新时代”、“活力都市”深圳中心区灯光表演。灯光表演以市民中心周边楼宇和开放公共空间为载体和展示界面，形成以市民中心为核心、平安大厦为地标统领的独具特色的夜景景观格局，通过先进的智能控制手段和创新的视觉表现手法，打造具有区域特色的数字化夜景精品，成为深圳城市新名片。“辉煌新时代”灯光表演包括山海之城、改革之窗、创新之都、和谐之境四大篇章。“活力都市”灯光表演由国际知名艺术家团队参与制作，包括序曲和四个主题篇章，分别为“律动”、“汇趣”、“幻影”、“织梦”。通过中国古典风及波普艺术等不同表现手法和智能管控技术，实现43栋楼宇灯光联动，点亮流光溢彩的中心区璀璨夜景，展示深圳开放包容的城市气质和时尚大气的国际化形象，为市民和游客打造城市晚上公共文化空间。灯光表演中平安大厦采用了激光表演，而整体表演手法则是全国首创的“大小点光源组合”技术，600米高的平安大厦与群楼形成光影二维空间，270°环幕视觉效果带来动态式、包围式、沉浸式的观赏体验。

　　六是打造城市光影艺术品牌。发挥深圳科技创新和设计之都优势，探索艺术设计和科学技术融合，用科技点亮艺术之光。每年举办高品质的国际光影艺术节，引进全球艺术家资源，结合深圳特色产业和新兴技术，展出灯光艺术作品，开展特色商业娱乐活动，探索光影艺术与夜间经济发展新模式。引进国际光影艺术大赛、国际光影艺术论坛等高端平台，邀请知名策展人、艺术家，在合适的街区、广场、公园、展馆、商圈等开放空间、场所策划实施艺术性、专业性和科技化相结合的活动和作品，以高端、专业的赛事活动和丰富、创新的灯光艺术作品，促进城市照明基础设施升级，推动新理念、新技术、新工艺在城市照明领域全面应用。2020年首届国际光影艺术季于2020年12月25日晚上正式开幕。开幕式启动仪式在福田区诗书礼乐广场、罗湖区大剧院广场、南山区深圳湾大街、盐田区中央公园、宝安区海滨广场同时启动，五区联动，同步亮灯。活动按照“一轴两翼”的空间形态开展，采取模式“1+4+20”模式，即1个主会场+4个分会场+20个活动地点，主会场设在福田区，四个分会场设在罗湖、南山、盐田、宝安区。本次活动展出的艺术作品超过179件，组织开展34项主题艺术活动，既有国际知名艺术家，也有本土新锐艺术力量，呈现具有国际水准和国际影响力的现代都市光影艺术。

　　三、未来展望

　　在信息化、网络化高度发展的今天，城市管理者将与时俱进，创新发展，以“服务至上、精益求精”的核心理念为指导，坚持依法管理、规划引领、科技创新，进一步推动智慧城市照明建设，积极探索推进智慧路灯建设，打造体现深圳文化与活力的国际一流的深圳特色灯光夜景。未来，大气福田、缤纷罗湖、智慧南山、山海盐田、梦幻宝安、魅力龙岗、活力龙华、绿色光明、创新坪山、生态大鹏各具特色的城区将一一展现在我们眼前，深圳的夜景将更加璀璨迷人。