记者日前从市司法局立法科了解到，《铜陵市户外广告和招牌设施设置管理办法》（以下简称《办法》）将于2023年1月正式施行。作为我市今年城市管理方面的一部地方立法，《办法》出台并施行后，将从法治层面解决户外广告和招牌管理不到位的问题，进一步健全完善我市户外广告和招牌设施的规范设置，优化市容市貌。

　　据市司法局立法科科长张晓利介绍，《办法》共三十条，主要从适用范围、定义、设施设置基本要求、职责分工、户外广告设置规划、设施设置技术规范、许可与监管、维护与管理、法律责任等方面，对我市户外广告和招牌设施设置中突出问题进行规范。

　　户外广告和招牌是体现城市形象和城市文明程度的重要载体。长久以来，户外广告和招牌设施设置存在布局不合理，老旧广告牌匾不规范、品质不高、多数存在安全隐患以及城区户外广告设置公共资源利用率不高等突出问题。此外，在日常管理中，由于管理体制不顺畅、许可监管措施不统一的问题，也使得这些突出问题一直得不到妥善解决。

　　张晓利表示，我市原有的《铜陵市户外广告设置管理办法》一定程度上对规范城区户外广告的设置管理等方面起到了积极作用，但随着我市经济社会的持续快速发展，户外广告和招牌设施的类型更加丰富、数量大幅增加，管理实践中出现了许多新的情况。且原办法实施以来，涉及户外广告管理的相关上位法相继多次修订，对户外广告的规范管理也提出了新的要求和新的技术标准。因此，亟需制定出台新的规章，对户外广告和招牌设施设置的审批、管理体制、设置规范等多方面加以理顺并作出制度性安排，使设置管理有法可依、有章可循。

　　根据今年的市政府立法计划，市城管执法局在深入开展基层立法调研的基础上，借鉴其他城市立法先进经验，结合我市户外广告和招牌现有的管理体制，组织起草并向市政府报送《铜陵市户外广告和招牌设施设置管理办法》规章草案送审稿。按照立法程序，市司法局对草案送审稿进行统一审查，通过市司法局官网、市政府信息公开网向社会公开征求意见，同时书面征求县区政府、市政府相关部门单位意见；组织市政府相关部门、县区基层管理部门、社区、户外广告和招牌设施设置人、行业协会、法律顾问等代表围绕草案送审稿召开了三场立法论证会，就立法中涉及的重大措施和专业性问题进行论证；针对重点问题与相关部门及时沟通、协调；咨询请教省司法厅、省人大法工委、兄弟市相关立法工作对策；与起草部门集中时间进行专项修改，就草案的合法性、合理性、操作性和立法技术等方面进行讨论；针对系统修改后的草案再次书面征求重点部门和市人大法工委意见。根据各方意见建议，对草案修改稿多次进行修改完善，最终形成此次提交会议审议的版本。

　　“随着该办法的颁布和落实，明确了户外广告和招牌设施设置人、设施制作从业人员、相关行业组织、政府管理部门等各方面的权利和责任。尤其是明确了日常维护、运营管理、安全检查、审批监管、事后巡查等环节的责任人，促进户外广告健康有序发展，既能为城市经济发展添翼，又能为市容增彩。”张晓利告诉记者，各级各部门通过全面落实市政府立法计划，健全了城市户外广告和招牌设施设置管理的规章制度，解决了此前定义、范围模糊，谁来管、怎么管以及审批、维护、监管等一系列问题，将进一步优化城市生活环境，提升城市品质和精细化管理水平。《办法》明年1月1日正式实施后，立法科将指导规章实施部门，加强执法监管，同时按照谁执法谁普法的要求，加强日常法治宣传教育，有序推进规章贯彻落实到位。