2022年省、市“能力作风建设年”活动开展以来，安阳市城市管理局认真贯彻落实省委、市委工作部署，坚持“紧扣实施‘十大战略’、紧扣防范化解重大风险、紧扣保障和改善民生”要求，确立了“一线三化”（以能力作风建设年活动为主线，推动城市管理精细化、法治化、智慧化）的工作思路，认真落实安阳市“十大战略”百条举措，扎实开展党建工作大提升、干部队伍大练兵、法制培训大讲堂、新闻信息大宣传等专项行动，以活动高质量推动城市管理工作高质量发展。

　　一、加强干部理论学习，着力提升干部队伍政治素质

　　2022年以来，局系统以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，深入学习党的十九大以及十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，全面加强政治理论学习，深刻领会上级指示精神，精准把握上级部署要求，确保了中央和省委、市委重大决策部署落细落实落地。

　　（一）健全学习制度。年初制定《2022年度局党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，明确学习任务和重点，印发《中共安阳市城市管理局党组理论学习中心组学习制度》，对理论学习中心组职责、学习原则、学习内容、学习形式、学习管理等进行规范，并指导局属两个党委进一步抓好党委（党组）理论学习中心组的学习，通过抓“关键少数”的示范引领，带动提高局系统广大党员干部学习的积极性，进一步浓厚了学习氛围。年初以来，局党组理论学习中心组集体学习12次。结合上级指示精神，制定局《“第一议题”学习制度》，将“第一议题”制度延伸至基层党支部，年内局党组共落实“第一议题”制度58次，由局党组成员轮流领学，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保发布后10个工作日内组织学习，进一步增强了学习效果。

　　（二）创新学习形式。综合运用集中学习、个人自学、组织学习研讨、邀请专家辅导等多种形式开展学习，结合干部队伍大练兵，加强党史、政策法规等理论知识的学习。8月下旬，理论学习中心组围绕“习近平法治思想”进行集中研讨交流，进一步深化了对习近平总书记关于全面依法治国的“十一个坚持”重要论述的认识。注重加强网络理论学习，充分利用网络、媒体等现代化手段，依托河南网络干部学院学习平台和“学习强国”学习平台，及时学习习近平总书记有关重要讲话和党的重要理论，不定时抽查各基层党组织学习平台活跃度，作为评优评先的参考依据。局系统“学习强国”参与度在市直单位中长期保持在前10名，形成了“领导带头学、支部比着学、人人参与学”的浓厚学习氛围，经验做法受到市直工委宣传部表扬，并在学习强国工作部署推进会上推广交流。通过组织开展“豫学习豫出彩”安阳市市直机关第三届“学习强国”答题挑战赛城市管理局选拔赛，对成绩突出的6名同志进行通报表扬，并推荐参加市直机关比赛；在市直工委组织的“强国复兴有我”市直机关“学习强国”答题挑战赛中，我局两支代表队均获得三等奖。两名同志被市直工委评为7月份“学习之星”。今年以来，局系统共评选出“学习之星”20名。

　　（三）丰富学习内容。为确保理论学习质量效果，丰富理论学习内容，今年以来，局先后组织《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想》《百年大党面对面》等理论学习书籍300余本，为党组理论学习中心组和局属各级党组织配备理论学习资料，不断提高广大党员干部政治素质、业务素质和职业道德素养，极大提高了全体干部职工的思想素质和工作能力。

　　（四）注重学习效果。党组理论学习中心组每月组织集中学习，中心组成员结合分管工作积极交流发言，坚持理论联系实际，个人撰写学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。扎实开展以案促改，提升网络舆情应对能力。印发了《中共安阳市城市管理局党组巡察反馈问题整改专题民主生活会实施方案》（安城党〔2022〕67号），将重大舆情事件以案促改纳入各基层党组织民主生活会、组织生活会对照检查内容，组织全体党员干部对照查摆、深刻剖析。自8月4日至18日，局党组和各基层党组织相继召开了民生生活会、组织生活会，促进了广大党员干部从思想上警示、认识上提升、能力上增强，在对待网络舆情问题上达到了思想认识的高度统一。同时，调整了网络意识形态暨信息安全领导小组，由党组书记、局长任组长，其他局领导为副组长，局属单位和机关科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，明确了网络舆情安全员，切实加强了对网络舆情信息安全的组织领导。建立了网络舆情定期研判机制，网络意识形态和信息安全领导小组办公室每月研判一次，建立清单台账，抓好重点防控并上报市委宣传部门、网信部门，协调联动，形成防控合力。制定印发了《关于组建新闻宣传信息工作专班的通知》，明确局属单位专兼职人员，构建新闻宣传信息网络。建立了58人的网络评论和信息防控队伍，加强涉及城市管理领域的舆情预警，抓早抓小，及时应对，防患于未然。

　　二、加强干部队伍建设，推动执法工作规范化、制度化、人性化

　　（一）强化干部培训。一是加强干部综合培训。制定了年度培训计划，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想专题等政治理论、法律知识、公文写作、办公平台使用和安全生产和党务、纪检、财务人员培训等。截至目前，组织举办协同办公平台使用培训班1期40余人；视频剪辑培训班3期120余人；摄影暨新闻宣传知识培训班1期30余人。二是选派优秀年轻干部挂职锻炼。共选派2名同志分别到信访、文明创建等部门接受锻炼。三是组织参加专题培训。安排3人参加市委组织部主体班培训，组织参加省住建厅厅（处、局）长大讲堂两轮12期、安全教育巡回大讲堂1期，参与培训433人次。四是开展全系统“大练兵、大比武、大竞赛”活动。4月份，每天上午理论学习一小时，学习政治理论和法律知识，下午队列训练一小时，参训人员960余人，提升了综合素质，我局参加全市服务型行政执法模拟执法选拔赛获得一等奖，代表全市参加全省比赛。在2022年全省环卫职业技能竞赛活动中，我市荣获三等奖，垃圾清扫与处理工种竞赛获全省第二名、二等奖。五是开展安全应急能力培训。全系统组织开展消防知识培训暨应急演练16次，参与人数600多人次。组织开展城市防汛应急演练3次，参与人数190人，提升了干部职工应急能力。

　　（二）强化执法为民。认真落实城市管理“721工作法”，用七分服务、二分管理、一分执法的手段维护良好城市秩序，打造良好人居环境；认真贯彻执行《城市管理执法行为规范》，扎实推进严格规范公正文明执法，制定编印《安阳市城市管理行政执法权力与责任清单》，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度；出台了《安阳市城市管理行政执法系统行政处罚裁量标准》，规范自由裁量权行使；扎实开展服务型执法工作，梳理了8方面40项“轻微不罚”“首违免罚”清单，实行行政处罚事前、事中、事后三个环节行政指导，让执法更有温度，切实维护市场主体和群众的合法权益。

　　（三）强化服务优先。确立了“人民城市人民管，管好城市为人民”的工作理念，认真落实党中央、国务院稳经济一揽子政策，出台了城市管理领域惠企纾困硬性措施：简化了零售企业装修、广告牌匾设施设置审批程序和时间，审批时间压减为一个工作日，放宽了户外促销活动限制；推行建筑渣土清运核准“报备开工、同步核查、上门办理、一日办结”；开展了围挡专项治理，清理不规范围挡157处，切实保障沿街商户正常经营；规范设置便民摊群点38处，方便灵活就业2000多人；施划公共停车泊位7万多个，夜间限时停车泊位400多个，推动21家公共机构周末开放内部停车场所，方便市民停车，缓解停车难问题；开展沿街商户星级评选，引导和支持商户规范经营，共评选出五星级商户100家并上门授牌，引导社会公众参与城市管理。

　　（四）强化重点执法。统筹城市发展与安全，坚守安全底线，扎实开展专项治理。一是狠抓窨井盖治理。紧盯省政府民生实事，积极推进公共区域窨井盖专项整治行动，今年以来，共整治提升窨井盖35444个，为省定2.6万个年度目标的136.3%，守住了群众“脚底下安全”。二是狠抓燃气设施占压整治。扎实推动燃气设施违规占压专项治理，整治消除违规占压隐患443处，积极消除群众“身边的隐患”。三是深化架空线路规范整治。深入开展架空强弱电线路规范整治，累计整治入地线路7.2万米，规范捆扎17.9万米，清理废弃线路19.7万米，全力清除群众“头顶上隐患”。

　　（五）强化监督管理。一是加强内部监督。组织机关党委、机关纪委和执法督察部门，每月开展干部队伍作风纪律督导检查，年内共监督检查15次，着力解决着装不整、执法不规范等问题，促进干部作风转变、能力提升；二是加强社会舆论监督。聘请50名公共机构、人大代表、政协委员、新闻媒体和商户代表等作为城市管理社会义务监督员，加强社会监督和舆论监督；三是加强执纪监督。梳理了局系统2018年以来违纪违法典型案件汇编成册，用身边事教育身边人。及时传达学习市纪委典型案例通报，年内共组织学习6次27起，做到案例警醒、警钟长鸣。印发了《关于进一步加强干部职工八小时以外监督管理的通知》，加强全时段监督。扎实开展了7.20郑州特大暴雨灾害以案促改、灾后恢复重建、违规吃喝和违规收受礼品礼金、中央八项规定精神“过一遍”等专项监督治理行动。开展了重大项目招投标、政府购买服务、“三公”经费使用等专项监督工作，监督事项和覆盖面逐步拓展。

　　（六）强化巡察整改。将“能力作风建设年”活动和市委巡察反馈问题整改紧密结合，扎实推动反馈问题整改，市委巡察反馈的意见细化为五个方面、82个具体问题，全部整改到位，取得了巡察整改制度性成果。新出台党建制度4个、修订完善党建制度3个，规范了党组议事程序，夯实了党建和全面从严治党主体责任，健全了党建工作机制；新制定内部管理制度3个、修订完善11个，内部管理和人事管理得到加强；修订完善财务管理制度9个、规范财务流程1个，财务管理更加严格规范，倡导和树立了“过紧日子”思想，规范了经费管理和支出；新出台执法规范11个，有效推动了执法工作的规范化、程序化和人性化。

　　三、聚焦“十大战略”，推进城市管理精细化、法治化和智慧化

　　（一）下足绣花功夫，着力推进城市管理精细化。一是打造精细化示范精品街区。大力开展市容秩序整治，打造21条示范精品街区，整治占道经营、店外经营10万余处，清理非法小广告、橱窗广告等2.9万处，清理乱堆放扯挂9000余处，规范整治门头牌匾1200余块。二是实施精准精细机械化清扫保洁。聚焦生态环境保护战略，狠抓道路扬尘治理，每周定期组织开展城市清洁机械化清扫“大会战”活动，全市环卫系统累计出动人员2.1万余人次，冲洗车、洗扫车等车辆8600余台次，清扫冲洗道路1665条次，路面5484万平方米，提升了道路清扫保洁质量。三是推动生活垃圾减量化和资源化利用。紧盯绿色低碳发展战略，扎实推动生活垃圾“四分类”，建成了文峰区（高新区）、北关区和殷都区3个垃圾分拣中心，垃圾分类运营公司完成招标，垃圾分类设施铺设全面推进，市区主城区生活垃圾分类设施覆盖率达到90%。市生活垃圾焚烧发电项目投入运营，累计焚烧生活垃圾66.86万吨、发电2.09亿千瓦时。市静脉产业园餐厨垃圾、粪便和市政污泥联合处理项目正式投运，为全国单体处理能力最大项目，目前市区餐厨垃圾全部进厂处理，全年处理餐厨垃圾1.8万吨、污泥3.6万吨、粪便592.79吨。资源化利用建筑渣土91.48万吨，资源化利用率99.97%，建筑垃圾规范化清运管理集中整治工作受到省住建厅通报表扬。四是推动生态园林城市建设。围绕新型城镇化战略，编制出台了《安阳市城市园林绿化养护管理技术规程》《安阳市绿地建设技术规程》《安阳市行道树栽植技术规程》三个地方标准，科学指导我市园林绿化管养和建植工作，为促进我市生态园林城市建设提供技术保障。2022年完成重点绿化建设项目102个，其中新建、续建、改造公园项目4个，汉字公园、文体中心公园对外开放，新建、提升口袋公园项目20个，新建、提升道路绿化项目17个，林荫路（双排行道树）项目15个，完成22个路段林荫大道工程，栽植双排行道树6021株；完成立体绿化项目6个。全市50个城镇中，9个城镇完成城镇园林单位小区建设，35个城镇完成城镇林荫路建设，38个城镇完成中心游园建设，3个城镇全部完成“三个一”。各城镇积极开展市级园林单位（小区）创建工作，2022年申报12个城镇园林单位小区。编制完成了《安阳市城区道路特色树种规划》，按照“一路一花一特色”原则，共计新建、提升改造景观道路161条（段）。实施“万株紫薇进绿地”项目，在重要道路节点、公园广场增植紫薇11000余株，凸显了地方市花特色。着力提升绿化品质品味，打造花境30处。使用鲜花12万余盆布展国庆立体花坛7处引发热议，30余家央媒和省市媒体予以报道。着力加强古树名木保护，古树名木智慧化管理平台一期系统投入使用，96株古树名木纳入智慧化平台管护。五是推动亮化照明精准改造。共改造市区79条道路、45个路口的钠灯光源路灯5296盏，提高了照明节能水平。实施了亮化线路“藤缠树”专项治理， 6427盏亮化照明灯具全部完成“松绑”，完成改造“藤缠树”395棵，同时修复庭院灯82盏，更换庭院灯罩10套，铺设线缆1000米，市民夜间休闲环境得到明显改善。

　　（二）加强地方立法，着力推进城市管理法治化。在出台《安阳市城市综合执法条例》《安阳市城市绿化条例》等地方法规基础上，2022年，《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》经省人大常委会全票通过，9月1日起正式施行，为提升我市城市管理水平提供了坚强法治保障。同时，完成了《安阳市城市绿化条例》立法后评估工作，完成了《安阳市城市综合执法条例实施办法》草案起草工作，积极推动停车场建设管理办法、养犬管理办法、餐厨垃圾管理办法等地方性法规前期立法调研，地方立法工作扎实推进、成效明显。

　　（三）依托科技手段，着力推进城市管理智慧化。一是提升数字化平台效能。修订了《专职监督员考核管理办法》《信息采集细化意见》《监督中心考核标准》等，进一步优化了数字城管平台运转程序，提高了效能。市数字化城管平台部事件结案率99.26%。二是实现全市数字化城管系统联网运行。大力推进市、县（区）数字城管系统信息联通工作，市级平台与各县（市）全部联网运行。三是积极推动智慧城管系统建设。编制完成了《安阳市城市运行管理服务平台（智慧城管）一期建设方案》，经市政府批准列入2023年建设计划。四是实现内部信息资源整合。完成了建筑渣土运输车辆GPS监管平台、餐饮油烟在线监测、建筑工地视频监控、亮化照明设施监管等内部信息系统整合，提升了城市管理信息化、科技化和智能化水平。