大街主道干净整齐、背街小巷清爽整洁；推窗见绿、出门见园，150个口袋公园完成建设，建成风貌带412公里，近七成村（社区）达到示范圩镇标准……2022年，东莞城市品质大幅提升，美丽建设效果初显，绘就一道道靓丽城市风景线。

　　东莞市容环境得到根本性好转

　　过去一年，东莞全市城管系统紧紧围绕市委、市政府 “打造大湾区综合环境新高地”的工作目标，聚焦环卫保洁、美丽圩镇建设、违建治理、城镇燃气、队伍建设等重点工作，上下一心，久久为功，推动城市精细化管理向纵深发展，努力营造宜居宜业宜游的城市环境，为东莞市经济社会高质量发展贡献城管力量。对于新一年的发力点，东莞市城市管理和综合执法局局长刘永定在接受采访时表示，城管工作关键在于“人”和“制度”，东莞城管始终坚持以人民为中心的发展思想，以打造有温度的城管铁军为抓手，激发城管人的主观能动性，着眼城管工作的规范化标准化建设，推动城市精细化管理常态化长效机制建立，奋力开创东莞城市管理工作新局面。

　　品质提升让城市更干净更美丽更安全

　　复古的红砖、惬意的麻石巷道、诗意十足的文天祥广场、各式崭新墙绘……在长安镇涌头社区，一股清新的文艺风让老村庄焕发新活力，特色十足的街头小景和错落有致的口袋公园让这里平添了几分舒适和惬意。过去一年，东莞以建设美丽圩镇为切入点，全域提升城市环境品质，涌头社区的变化，正是东莞城市品质提升的真实写照。

　　“要让城市品质跟得上经济发展的步伐，我们必须在环境提升方面下足了功夫。”长安城管分局局长邓福财介绍称，作为工业大镇，长安镇老旧的城市基础设施、林立的厂房和高人口密度等现状给城市管理带来很大的挑战，以该镇街的垃圾处理量为例，平均每天处理垃圾近千吨，占全东莞总量的十分之一。但困难并没能左右城管人改善环境、提升城市品质的决心。据介绍，长安每年安排3000万元作为环境优化提升奖补资金，进一步调动社区积极性，加大人、财、物的投入，以“争优创先”的热情参与到美丽圩镇建设中，进一步提升了城市环境的舒适感、群众生活的幸福感。据介绍，去年长安镇突出风貌带打造，打造了莲花湖绿道、茅洲河带状公园、门户节点公园、新民特色精品社区、涌头美丽村居特色精品社区等13个亮点工程，将其串联成三条特色风貌带。社区层面，更整合闲置资源，翻新老旧设施，串联起社区“口袋公园”、绿化提升、街头小景等项目，打造了13条具有本土特色、文化内涵、自然资源优势的特色风貌带。目前，长安全镇13个社区均成功打造成了“示范圩镇”。邓福财说，长安镇去年把重点工作放在“治乱”上，注重源头治理，并联合社区推行“撤桶入户”、打击固废等工作，有效消除卫生黑点，提升城市品质。

　　扫干净、摆整齐，这是城市洁净基本要求

　　扫干净、摆整齐，这是城市洁净基本要求，也是广大市民对城市家园的美好期盼。在樟木头镇，每条道路的冲洗和打扫都有清晰的台账，洒水频次、道路冲洗次数都被纳入社区、环卫公司的考核指标中，以考核促落实，更好推动全域化的干净、整齐。“通过加强冲洗频率，做到路面干净、行人道见色、巷道舒适洁净”，樟木头城管分局局长江清平表示，该镇通过开展每月城市精细化管理考核，压实各社区、环卫公司责任，以机制推动洁净的常态化长效化。过去一年，东莞持续开展城乡环境卫生综合整治，市容环境得到根本性好转。现在，东莞全市城乡大街主道干净整齐，背街小巷清爽整洁，卫生黑点也逐步减少。

　　有了洁净底色才能更好扮靓城市，让城市更加美丽。去年东莞以建设美丽圩镇为切入点，全域提升城市环境品质。目前，各镇街（园区）全部完成“三清三拆三整治”工作，改造提升5525个“三边三地”点位，建成风貌带412.14公里，全市576个有属地村（社区）100%达到宜居圩镇标准，其中400个村达到示范圩镇标准，示范比例69.44%，绘就既看得见山水、又留得住乡愁的城市新风景线。公园城市建设方面，2022年完成150个口袋公园建设，近年累计建成街头小景1178个，让广大市民在家门口就能感受公园的惬意。

　　安全是城市运行的基石，也是东莞城管人不懈努力的目标。2022年，东莞把城镇燃气作为城管领域安全生产的重中之重，全链条加强燃气行业监管，防范燃气安全风险。截至目前，东莞全市企业入户安检286万户，市局开发“燃气莞家”小程序，镇街各部门入户排查350多万户，督促约6.3万家餐饮场所安装可燃气体报警装置；排查出631个存在隐患瓶组站开展精准整改；并重拳治理“黑气”，推动“黑气”市场占比大幅锐减。以长安镇为例，该镇在铁腕打击“黑气”后，该镇在册液化石油气钢瓶从同期的7.8万个增加到27.9万个，正规液化石油气日均销售量增幅达450%，有效保障了人民群众的用气安全。同时，加大户外广告安全排查，守护城市天际线安全屏障，全年排查整治户外广告设施安全隐患6030处。违建治理方面，开展全市域二维航拍更新比对，建立完善的查控机制，对新增违建严查严控，并多措并举开展存量违建消化工作。

　　拉近距离城管执法更有温度

　　“城市归根结底是人民的城市，人民对美好生活的向往，就是城市管理的方向。”刘永定介绍称，2022年以来，东莞城管大力推进城管综合执法理念转变，深化实施城管片长制，创新探索小微执法模式，提升城管执法力度和温度，让群众对城市管理抵触少了，认同多了。

　　2022年，东莞城管持续深化实施城管片长制，以全域覆盖的339座城市服务驿站为支点，将超过60%的城管执法力量下沉村（社区），429名城管片长常驻一线开展执法管理和便民服务，城市管理问题可以一键找“片长”，群众的急事、难事可以在基层一线化解。以樟木头城管分局为例，该局择优选拔片长，增设“副片长”，安排超过60%人员下沉各社区，以评比、督查和奖惩等多种形式，调动片长主观能动性，确保片长制落地落细，零距离面对面服务好群众，提升问题处置效率，压实城市精细化管理细节，真正打通城市管理“最后一米”。刘永定说，城市管理是事关民生的基础性工作，只有充分融入基层，深度参与治理。得益于城管片长深耕基层、深度参与源头治理，东莞市容秩序正在发生重大改变。2022年1-11月，城管片长发现并处置六类城市管理问题约51.17万宗（处），开展“五进”活动共2.55万次，走访群众14.64万户，接访群众3.24万人次，市民对城市管理工作满意度指数达84分（满分100分），较上年稳步提升。

　　此外，东莞城管创新服务举措，探索“小微执法”工作模式，让执法更显温度。据介绍，城管部门制定了城管领域包容审慎监管执法“四张清单”，对乱扔乱堆、乱投乱放等影响市容环境的常见违法行为，建立“容错”机制，精准把握“包容”尺度，简化办案流程，提升工作效率，实现公共利益与个人利益平衡的“最优解”。2022年，东莞办理小微执法案件近1万宗，其中包容免罚5117宗，无一例群众投诉，赢得群众好评，也得到司法部、省司法厅、省住建厅等上级部门的肯定。为提升柔性服务水平，602名玉兰女子城市执法服务队员坚持为群众“零距离”送法上门，打造亲民高效普法新模式。这一模式也入选2021-2022年我省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目，是东莞城管执法理念转变当之无愧的代言人。

　　提升水平开创城管工作新局面

　　党的二十大报告指出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”展望2023年，东莞城管系统将始终坚持以人民为中心的发展思想，充分激发城管人的主观能动性，进一步夯实市容环境、城市品质、违建治理、燃气安全、队伍建设等各项工作基础，奋力开创东莞城市管理工作新局面。

　　“两个关键词，一个是‘人’，一个是‘制度’。”提到2023年城市管理高质量发展的抓手和方向，刘永定提出了两个关键词。他表示，过去一年多，东莞城管通过城管片长制、玉兰女子队、执法规范化建设等举措，城管队伍凝聚力和向心力大大提升，干事创业的精神风貌焕然一新。但这还远远不够，城管工作就是人的工作，城管的服务对象是群众，抓执行抓落实的成败关键在队伍。接下来，东莞城管将大力推进城管队伍“四情”建设，即“感情”“激情”“温情”“友情”，进一步提振城管队伍士气，提升整体能力水平。“感情”方面，通过完善有关制度和城管系统文化打造，培养城管人员家园意识、职业情怀和工匠精神。“激情”方面，培养城管人员对工作的激情，加强主动谋划，求创新、谋突破，用辛勤的汗水换取群众看得见、摸得着的幸福感、获得感。“温情”方面，持续培养城管人员对群众的关怀理解之心，既要守住城市公共秩序的底线，又想方设法发挥城管执法的柔性力量，推动公共利益和群众个人利益的和谐平衡，彰显城管执法温度。“友情”方面，通过队伍制度建设和文化建设，在城管系统内部大力培养团结合作、奋发向上的氛围，加强市局干部作风转变，提升对基层服务意识和业务指导水平，推动市局本级各部门、市镇两级部门之间加强协作、步伐一致，汇聚形成强大合力。制度层面，东莞城管将着眼城管工作的规范化标准化建设，推动城市精细化管理常态化长效机制建立。