近来，在全国文明城市湖北大冶市，一条特殊的黄线越来越频繁地出现在街头。因为这条黄线，大冶城市管理迎来一场“文明革命”：服务市民、服务商户、服务民生、服务发展……城管执法正逐步向“服务+管理”转变。

　　在刚刚过去的“五一”小长假，大冶市东风农场东风大道特别热闹：从早到晚，这里顾客成群，买卖活跃。与以前不同的是，这里的商户门前多了一条显眼的黄线。在黄线之内，商户们的商品和经营工具摆放有序，市民选购物品更加方便、舒心。“这些黄线是我们不久前才施划的，每家商户门前1米之内，按照3米至3.5米的宽度标准实施，受到了商户的欢迎。”东风农场城建办主任温刚说。

　　据介绍，东风大道全长约5公里，穿过东风农场市民居住区路段大约有1公里长。东风农场成立于上世纪五十年代，农场水产资源丰富，是大冶市西北部水产品开发重要战略基地，也是湖北省重要水产品基地。目前，东风农场有鳜鱼、鲌鱼、黄颡鱼等30多个名优产品，拥有“黄金湖”牌绿色食品标志A级证书11个。农场年出产各类水产品2万余吨，产值1.5亿元。

　　每年4月开始，东风农场就进入鱼虾等产销旺季，这里的商户经营活动也日趋活跃，经营所需空间大增，出店经营情况时有发生。为了方便商户经营，东风农场城建办于4月中旬组织人力，为全农场近40家商户施划了“文明线”，允许商户按序出店线内经营。“施划‘文明线’后商户经营空间得到拓展，经营更加方便了。城管执法人员常态化巡查、指导，协助我们让街道更有序、经营更文明。”水产专营商户付斌说。

　　受益于“文明线”的还有大冶金牛镇。金牛镇地处大冶西南部，西通武汉江夏，南接咸宁，北邻鄂州。金牛镇境内有大金、铁贺两条省道在镇区相交，并与106国道、107国道相接，另有黄咸高速、鄂咸高速两条高速穿镇而过，并在金牛设立互通出入口。便利的交通和区位优势，铸就了金牛商贸重镇的历史地位，并一直延续至今。以前，为了经营方便，当地商户经常出店经营，和城管人员打起了“游击战”。

　　然而，金牛镇的“游击战”在前不久得以终结。4月中旬，金牛镇新街两旁的商户门口，一条“文明线”延伸开来。商户们不约而同地在沿线内摆放商品，整条街道没有一户越线经营。“有了这条线之后，商品可以放心地摆放出来，生意也确实好了不少。”在新街经营蛋糕房的店主徐银道说。一条黄线也让城管工作立马取得新成效。金牛镇村镇建设管理办公室主任舒晓军说，之前新街安排了4到6名城管队员还管理不好，城管执法陷入困境。4月份以来，城管部门为全镇169家商户施划了“文明线”，允许有序出店经营。“目前，新街只安排了1名执法队员，整条街保持秩序井然。”

　　城市管理的本质是什么？城管人员和商户的关系是什么？近年来，大冶市积极创建全国文明城市，城管人也在不断探索和提高文明管理水平。经过参观学习外地先进经验，大冶市城管执法局逐渐形成了城市管理“七分在服务、两分在管理、一分在执法，服务是本质”的理念，并不断采取柔性执法和审慎包容监管，提升城市文明水平。

　　今年3月30日，大冶市发布了《城市管理执法部门为市场主体纾困解难助力经济发展措施》，进一步优化营商环境，帮助中小微企业和餐饮等市场主体纾困解难，提振信心、稳定预期，让久违的“烟火气”回归到群众身边。一条“文明线”由此诞生。大冶市还因地制宜地制定了允许设置占道夜市、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营等具体措施，全面支持企业和经营者集中精力恢复生产经营，服务经济社会发展。

　　如今，“文明线”已经在大冶市更多乡镇“试水”。截至目前，大冶市已有金牛镇、陈贵镇、灵乡镇、东岳路街道等在内的8个乡镇（场）、街道，共计为308户商户划定了文明黄线。另外，全市共有119个临时摊位已经施划，并通过常态化劝导、巡查，引导占道经营的流动摊贩到规定区域经营。未来，这条“文明线”将在大冶市全域复制推广，全面延展开来。

　　“黄线里框定规则，黄线外尽显柔性。”大冶市城管执法局主要负责人表示，大冶市城市管理将坚持立足于城市、面向于群众、归根于服务，不断提升文明管理水平，让城市因文明管理而更美丽，让群众生活因文明管理而更美好。