在北京市城市管理综合行政执法局执法总队里，谁都知道“一套制服”的故事。寒冬深夜，海淀区一处工地打桩施工时不慎将燃气管线打漏，造成燃气泄漏险情。接到事故通报后，执法总队五队队长石岳迅速叫上队员换上制服从家里赶往现场。拍照取证、协调燃气公司处置险情、约谈当事人立案调查，执法流程一气呵成。参与现场调查的属地区局同志感慨道：“太专业了，真是教科书一样的执法。”众所周知，执法总队五队有个不成文的传统：“家里永远备着一套制服。”这只是执法总队的一个缩影。去年12月，司法部首次表彰全国行政执法先进集体和先进个人，执法总队荣获“全国行政执法先进集体”。

　　执法总队是一支以“政治建队、勇于担当、模范执法、高效统筹、服务大局”为宗旨，把群众的急难愁盼永远放在心上的队伍。他们是全市城管执法系统的“排头兵”、执法业务的“先行者”、营商环境的“守护者”、群众利益的“守卫者”，是首都综合行政执法队伍中公认的旗帜和标杆。

　　政治建队发挥党建引领示范作用

　　筑牢政治阵地，拧紧理想信念“总开关”。执法总队党总支始终以党的政治建设为统领，用党的科学理论武装党员干部，努力做到学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，真学真懂真信真用，内化于心、外化于行。用党的初心使命感召党员干部，通过学党史、学习贯彻党的二十大精神，组织“向宪法宣誓”活动、重温入党誓词等活动，教育引导党员干部深刻领会和把握新时代新征程的使命任务，切实增强责任感和使命感。

　　打造支部阵地，烧旺锤炼党性“大熔炉”。执法总队党总支认真履行全面从严治党政治责任，以“四强”（党组织政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）为目标加强所属党支部标准化规范化建设，认真落实“三会一课”等组织生活制度，加强对党员干部的教育、管理、监督和服务，党总支的政治功能、组织功能明显增强。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，开展“守护星光蔚蓝关爱”主题爱心募捐，增强社会责任感。

　　建立育人阵地，开启奋斗实干“加速器”。执法总队党总支注重培养综合素质高、业务能力强的执法骨干，队员们积极报名下基层，支援边远地区、条件艰苦地区的基层建设，多名队员先后荣获“2022年冬奥会、冬残奥会北京市先进个人”“首都城市环境建设管理突出贡献个人”“北京市生活垃圾分类推进工作先进个人”“北京市绿化美化先进个人”“首都生态文明奖先进个人”“城管执法系统最美城管人”等荣誉称号，切实燃旺集体荣誉之火，照亮了奋进之路。

　　服务大局 护航首都城市运行安全

　　坚持以安全为红线，守护城市运行“生命线”。执法总队将燃气安全和地下管线保护专项执法作为重中之重，建立健全应急联动机制，牵头办理多起重大案件，统筹指导城管执法系统开展燃气安全专项执法行动，确保“五必查”（查气源、查气瓶、查行为、查供气场所、查场所安全）查实、查细、查到位，督促燃气供应企业落实主体责任，存在问题的燃气非居民用户及时整改，消除安全隐患，守护城市“生命线”。今年开展安全生产和火灾隐患大排查大整治以来，持续调度全市城管执法部门聚焦燃气安全、地下管线安全、石油天然气管道安全、电力安全等7个方面，开展地毯式的隐患排查，进行精准严格执法。突出解决行业企事业单位主体责任落实不到位的问题，确保执法检查发现的隐患及时整改，城市运行领域安全生产形势平稳有序。无论是晚上还是周末休息时间，负责专项工作的队员接到案件线索都能第一时间赶赴现场，收集证据材料，处置违法行为，努力当好能源运行安全生产的“守门员”。

　　坚持以全链条为标准，立好严格执法“一把尺”。2022年，北京市开展了城市运行安全“百日整治”行动，执法总队牢固树立安全发展理念，始终保持“时时放心不下”的责任感，统筹指导城管执法系统深入开展违法倾倒垃圾专项整治行动，聚焦建筑垃圾“产生—运输—消纳”全链条、全过程，“追本溯源”违法倾倒垃圾行为，加大对导引出的建设单位、施工单位、物业服务公司的管理和执法力度，加强对垃圾处置的源头监管，推动指导基层查处了大兴区永定河干渠西堤、朝阳区四惠桥下垃圾倾倒等一批典型案例。去年11月的一天凌晨，城管队员在巡查中发现东五环路远通桥内环方向存在大量渣土泄漏遗撒，严重影响其他车辆安全行驶。城管队员立即采取措施，通过视频查证和大量走访，确认了该遗撒车辆及其所属企业。但对于这起案件，执法总队指导属地综合行政执法队没有“一罚了之”，而是上追下溯遗撒渣土的“产生-运输-消纳”全过程，并联合相关部门对其中存在的相关违法行为综合惩戒，办成了一起建筑垃圾全链条、全环节查处的典型案例。

　　规范管理 打造首都城管执法品牌

　　提升规范执法水平，争当执法业务“全能人”。执法总队以“人人会办案，人人办好案，人人办铁案”为工作标准，注重运用法治思维，强化法治意识。近年来，针对《中华人民共和国噪声污染防治法》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市安全生产条例》等新施行法律法规，率先学法用法，带头查处典型案例，发挥示范引领效应，在“三类场所”疫情防控、城乡规划、园林绿化、生活垃圾分类等高频执法或问题多发领域，指导各级城管执法部门依法依规开展执法检查。

　　致力推动一体化发展，成为专业执法“当家人”。积极适应城管体制改革新形势新要求，充分发挥市局统筹指导和综合协调职能作用，注重专项执法与基层调研工作相结合，连年开展“走区下队”调研，近三年共走访基层综合行政执法队303个，收集意见建议130条，解决基层执法难题81个，及时掌握基层城管专项执法工作的实际情况，梳理解决基层面临的困难和反映的问题。针对基层队员反映燃气安全执法专业性强的问题，选派执法骨干，开展“以干代训”执法业务现场培训，手把手指导案件查处全过程，帮助基层执法队员系统了解不同生产经营场所的燃气安全隐患、常见违法形态，精准掌握燃气执法重点案由和检查要点，有效破解基层燃气执法困境，筑牢燃气安全防线。

　　厚植执法为民情怀，做好首都群众“身边人”。坚持执法力量奔着难题去、迎着问题走，办实群众关心的每一个违法案件，主动向违规占道经营、夜间施工扰民等近年来群众诉求高频难点问题“亮剑”，结合季节性特点开展集中攻坚整治，对举报高发、频发问题点位提前研判预警、挂账督导，“挂图作战”推进专项执法工作，其中占道经营类市民诉求量逐渐下降，“主动治理、未诉先办”成效显著。

　　抓实关键小事，以“推行新政”换“城市新颜”。垃圾虽小，却牵着民生。自2020年5月新修订的《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，执法总队持续用力抓好生活垃圾分类“关键小事”，统筹建立分阶段、有侧重、全领域推进的执法模式。“前端分好类，后端混一起”现象，是新条例实施初期影响群众分类投放积极性的突出问题，也是群众投诉举报的高发问题。执法总队对单位、个人生活垃圾“混堆混放”“混投混扔”、运输企业“混装混运”等“六混”违法行为重拳出击，查处多起群众反映强烈、影响恶劣的违法行为，用实际行动消除了市民群众的顾虑。针对居民个人在垃圾前端投放环节问题，创新开展“城管执法进社区”生活垃圾分类执法检查，以双休日、节假日生活垃圾投放早晚高峰为重点时段，深入居住小区（村）重点查处居民个人不分类投放等突出违法行为，把执法温度延伸到群众身边去，从源头上推动个人分类意识和习惯的养成。

　　擦亮城市底色，以“绿色转型”护“城市蓝天”。近年来，执法总队不断强化扬尘精细化管控，坚持开展“一微克”行动，采取“每周行动日”“点穴式执法”、案件移送、非现场执法等多种方式，督促建设单位、施工单位、运输单位和消纳场所依法依规绿色施工，在重大活动保障、中高考、重污染天气等时间段，统筹调度城管执法系统组织开展专项执法行动，为市民群众创造良好的生态环境。在严格执法的同时，前移执法关口，通过主动上门、抖音网络直播等方式，宣讲法规指导广大施工企业绿色施工，将问题解决在萌芽状态，营造良好营商环境。

　　勇于担当 加强数据信息应用

　　坚持业务导向，依托大数据平台基础台账系统“打地基”。为进一步推动城管综合执法的数字化转型，市局建设并投入使用了市区街一体化城市管理综合执法大数据平台，实现了一库汇聚融合、一端智慧执法、一网协同联动、一图指挥调度四大核心功能。

　　坚持应用导向，当好大数据平台执法实践应用“领头雁”。执法总队先行先试，依托平台加强数据信息的汇总、统计、监测、分析、预警、研判、运用，准确掌握燃气安全、夜间施工扰民、生活垃圾分类等专项执法工作日常检查和立案处罚情况，精准督导相关区局和基层执法队对高发区域、高发时段进行重点治理，发挥数据支撑执法部署、科学决策、考核评价的作用，使综合执法大数据平台成为牵动全市执法工作的有力抓手；将检查发现、部门移交、网络舆情等线索来源问题，通过大数据平台向属地派发，打通了案件办理渠道，有效提高执法效率。

　　坚持问题导向，助力大数据平台优化完善“硬提升”。结合执法实践，提出大数据平台应用合理化建议，助力平台的优化升级，推动平台实现了边检查边填报的技术功能，每张检查单的填报时间大幅缩短，带动提升系统执法效率，力促“掌端”检查提质增效。

　　宏图新启、战鼓催征。执法总队全体队员将满怀梦想与希望，强化责任与担当，与新时代同频共振奋力投身新时代首都发展，以全国行政执法先进集体荣誉称号为前行动力，踔厉奋发，勇毅前行，共同融入奔涌向前的时代大潮，共同创造更加美好的明天！