近年来，张家港市城管局持续推动城市管理融入基层治理，通过制度优化、资源整合、服务升级，实现城市管理与基层治理的“双向赋能”，探索出一条执法力量下沉、服务重心前移的治理新路径。

　　创新机制 筑牢治理根基

　　2010年左右，张家港市依托数字化城管平台，已经打造了城管进社区1.0版，对城市精细化管理有着巨大的推动作用和深远意义。2020年，镇域综合执法改革后，张家港市顺应形势，优化工作模式，探索推进城管进社区工作2.0版。2024年，张家港市城管局全面深化城管进社区工作，召开城管进社区现场会，通过汇集多元主体力量，深入践行“721”工作法，打造“城管社区工作室”，切实打通服务群众的“最后100米”，助力提升基层治理体系和治理能力现代化。

　　为民深耕 聚合多维资源

　　在大新镇阳光家园小区，小区居民对装修垃圾合规投放的需求较强，城管网格长朱亚军与社区工作人员共同制定工作计划，定期到小区发放宣传册，现场进行政策讲解，协助联系装修垃圾处置单位，通过点对点、面对面的沟通、服务，阳光家园小区的整体生活环境得到了极大改善。在后期回访中，群众对城管进社区办实事、解难题的满意率特别高。

　　张家港深化“党建红”与“执法蓝”结合，依托“海棠解忧”“在职党员进社区”等品牌活动，通过党建引领社区治理，广泛收集社情民意，切实解决群众关切问题，实现党建与业务同频共振。大新镇率先创新打造“心连新”城管党建服务品牌，由社区城管网格长担任社区“大党委”副书记、城管骨干为“大党委”成员，以社区“小支点”撬动城市“大治理”。

　　执法过程中如何使用规范执法语言？如何引导流动摊到集中疏导点？如何查处建筑垃圾相关案件？面对这些问题，新任城管执法队员丁若琳笑着说：“虽然我是新队员，但是局里针对不同的执法场景，都有对应的培训课程，让我们这些‘小白’在执法过程中也能游刃有余。”

　　围绕文明规范执法，张家港市城管局创新“实战化”培训模式，自研精品课程22门，自制教学场景10个，组建42人教官团队，今年以来，联合政法、公安、社区等部门开展案例教学30场，重点提升执法队员应急处突、群众沟通等能力，培育更多“熟悉基层、服务基层、扎根基层”的优秀队员，参训人员覆盖率达100%。

　　在锦丰镇湖滨世家小区，居民李阿姨推着电瓶车走向新建的停车棚，说：“以前车子挤在楼道里，现在有了专用区域，安全又方便！”这样的变化源于锦丰镇城管队员钱平和社区的一场“破局行动”。社区城管钱平在网格日常巡查中发现，小区内存在电动自行车随意停放、堵塞消防通道的问题。钱平第一时间将发现的问题报送给所属社区，并提醒小区物业加强管理。为妥善解决这一问题，社区随即组织公安、城管、物业等，多次实地踏勘，共同商讨解决方案。经过多部门联动、现场会办，很快，在小区空地划出8处非机动车停放区，新增智能充电桩30余个。通过积极引导，居民们慢慢习惯了车辆集中停放，小区环境也有了极大的提升。

　　张家港市城管局将全市划分为125个城管网格，与综合治理网格实现“双网合一”，形成“巡查—派单—处置—反馈”闭环流程，网格问题响应时间缩短至30分钟，处置效率提升50%。整合自有力量（执法队员、环卫工等）与协作力量（民警、网格员、物业等），组建“城管+”联合队伍，今年以来开展联合执法120次，协同解决占道经营、违建等难点问题860余件，实现“小事不出网格、大事协同攻坚”。

　　优化服务 擦亮为民底色

　　杨舍镇湖悦天境南门外贩卖快餐摊贩扎堆经营问题一度困扰旺西社区，摊贩聚集极易导致交通堵塞，影响居民出行。杨舍镇执法七中队第一时间与社区对接，深入现场摸排情况。一方面，迅速开展集中整治行动，清理违规摊位，恢复道路通畅；另一方面，创新管理模式，将流动摆摊改为送餐制，现场不撑伞搭棚、不摆放桌椅，装修工人即取即走，既满足了200余名装修工人的用餐需求，又实现了规范经营和秩序井然。

　　张家港市城管局以服务事项为网格主要工作内容，优化服务、管理和执法三张清单，小问题即时解决，痛难点问题由市、镇两级部门主动介入。张家港市城管局通过在城管服务站、小区公示栏等区域张贴、上门发放服务告知书、便民服务卡等方式，广泛告知群众专属城管队员电话、服务项目等信息，目前，累计印发服务告知书、服务名片2.1万份，真正实现了服务“零”距离。

　　南丰镇城管部门率先打造“全城为你”城管为民服务品牌，常态化开展“小小城管”、志愿服务、知识培训、理论宣讲等活动，为群众提供维修、理发、缝补等便民服务；定期召开商圈联席会议，与社区、物业、商户、居民代表等共同协商社区环境管理难题，推动商户行业自治。2025年以来南丰“平哥城管工作室”每月组织两次“全城为你”主题活动，累计服务市民群众380余人（次），真正实现城市管理融入社区、贴近群众，从而不断增强群众对城管工作的认可度和满意度。第十四届全国人大代表、张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳对“平哥城管工作室”将民情民意转化为实事实办所做的努力和取得的成效给予肯定。

　　此外，张家港市城管局全面开展商户“全生命周期”服务，会同街道、社区，围绕商户经营周期内证照办理、门店装修、营业过程、歇业停业等阶段提供全生命周期服务，目前已组建城管服务专员队伍40余支，配置城管服务专员280余名，累计服务商家900余户。针对小区夜间停车难问题，市城管局推动“港城夜泊”共享停车服务，创新停车位错时共享方式，由城管网格牵头，会同网格内商业街区、门店商家和居民小区，实现“双向”共享，并加强网格之间的停车资源共享，纾解停车压力。

　　凤凰城管部门运用无人机对重点区域开展巡飞检查，及时掌握厂区和低密度小区的违建情况，推动违法建设治理从“被动应对”转向“主动预防”。“我们通过无人机巡飞，可以及时了解现场，如果发现问题，也会先通过无人机高空喊话，督促停工整改。无人机巡飞通过高空视角可以发现一些隐蔽施工，为执法提供可视化证据链。”凤凰镇城管队员吴卫明向大家介绍。

　　张家港市城管局在全国首创政企合作“数治城管”联合研发中心，针对“城管进社区”实际应用需求和场景，通过汇聚数据资源、升级算法程序、开发数据模型等方式，帮助城管队员提升业务数据分析、研判、应用能力。扩面推广“一店一码”动态管理，创新沿街门店管理新模式。通过应用数字平台、无人机、AI等技术，实现问题“早发现、快处置、严管控”，推动城市管理和服务向精准化、智能化迈进。

　　共商共治 激发基层活力

　　以城市管理服务站为载体，依托社区党群服务中心等多种形式，张家港市城管局设立社区城管工作站（办事窗口），进一步深化“城商协作”，推动多元化主体力量共同参与城市管理，定期开展联席会议，解决停车难、摊点疏导等一批热点问题。

　　在金港街道金都社区“青蓝小院”协同治理基地，城管、青年商户、居民代表时常齐聚商议，解决社区治理难题。过去，金都社区存在生活垃圾不按时投放现象，为有效解决这一问题，驻社区城管主动牵头，配合社区党支部召集青年代表进行专题议事。青年群体结合生活实际提出“24小时智能投放”思路，城管部门发挥协调职能，联动多方资源，推动6台智能垃圾房落地社区。新设备配备感应投放、满溢预警等功能，精准匹配居民弹性作息需求，误时投放问题得到解决，居民合规意识显著提升。

　　2024年，为有效破解杨舍镇西门路流动设摊、占道经营造成的夜间噪音扰民、影响交通秩序等问题，多部门联合推进，率先在西门南弄成立了“西门夜市服务点”，一年多来，已发展成为张家港新一代“网红”夜市。

　　5月2日，张家港市河东路城管服务站人潮涌动，城管志愿者们正在开展“绿色漂流 物尽其用”公益集市活动，志愿者们不仅教大家做手工、变废为宝，还在现场带着居民玩起“垃圾分类大转盘”游戏，转盘停在“榴莲壳、椰子壳”格时，陈阿姨立刻抢答：“这个我知道，是其他垃圾，我孙女最爱吃榴莲，每次吃完她都叫我别扔错了！”她的回答引来阵阵笑声。

　　张家港市城管局开展立体化宣传教育、多元化志愿服务活动，线上开设专栏定期发布案例宣传，线下采取以案释法、普法讲座、互动活动等方式，加强城管普法宣传；结合学雷锋日、国家安全教育日、城管开放日等，面向市民群众举办主题活动，联合社区主动开展志愿服务活动。目前他们开展以案释法活动30场，发布便民信息1.2万条。

　　“打开‘张家港城管’微信公众号，点‘随手拍’，上传照片，写好地址，就有人来修了……”饭后在小区外散步的张阿姨正在对着损坏的路灯拍照。第二天张阿姨再次散步经过时发现路灯已经修复好。正是因为有无数像张阿姨这样的热心市民，主动参与，主动监督，才能不断督促城市管理工作更精进。

　　张家港市城管局上线“随手拍”平台，市民累计上传问题1.8万件，办结率99%。创新开展网格“三升一降”评价（“三升”指见员率、知晓率、满意度的提升，“一降”指城管类投诉举报量的下降），邀请商户居民代表、人大代表、政协委员以及相关社会组织，对网格工作质态进行综合评价，一季度城管进社区满意度达86%，投诉举报同比下降15%。

　　从机制创新到服务升级，从共商共治到全民参与，张家港市城管局以“城管进社区”行动为抓手，推动治理力量沉下去、民生服务暖起来、群众有事随时办。未来，张家港市城管局将继续深化“城管进社区”，以更精准的服务触角、更高效的协同机制、更智慧的治理手段，擦亮“民生城管”品牌。