■无人机巡查发现黄岐某小区一业主在楼顶违建。

　　发现有人占道经营，城管上前将其劝走……这是最常见的城管执法场景。然而，伴随科技快速发展，城管执法手段也变得更加灵活多样。其中，当属“空中城管”应用最为成熟。从视频监控到城市智能识别音频预警系统再到无人机，大沥“空中城管”队伍不断壮大，成为提升城市管理效能的关键一环。

　　空中追踪

　　撒漏难逃法眼

　　3月2日，大沥镇综合行政执法办公室执法人员在穗盐西路与蟾龙路交界处，发现路面被撒漏渣土严重污染。顺着污染路面，执法人员找到涉事工地，再结合视频监控找到涉事车辆，对违规运输车主做出罚款两千元、清洁受污路面的处罚。

　　事实上，利用“天眼”系统追踪违规城市管理行为技术手段由来已久。2016年，大沥城管系统购置了第一批视频监控设备，用于打击人流密集路段的占道经营行为。大沥镇综合行政执法办公室常务副主任黎耀池说，“有了这批设备，我们可以远程、实时掌握路段违法情况，再采取有效行动实现精准执法。”

　　大沥常住人口数量不断增加，城市管理压力越来越大。尤其是渣土撒漏问题，更是成为市民频繁投诉的违法乱象。为了提高监管效率，大沥城管系统于2019年新增视频监控设备。

　　与此同时，大沥城管系统还联动交通等职能部门，就监管渣土运输车等具体事项共享视频监控。“以此为证追究当事人法律责任，成为城管部门有效打击违法行为的重要举措。”黎耀池说，因此大沥镇内偷倒行为逐渐减少。

　　空中喊话

　　乱摆卖可语音警告

　　乱摆卖、乱拉挂、乱粘贴向来是城市管理顽疾。为更好地打击“六乱一占”行为，大沥城市管理工作者想了不少法子。

　　最初，大沥城管通过加强路面巡查，及时劝离流动摊贩。必要时，城管还会根据小贩摆摊时间调整执法时间。为了逃避监管，小贩又出新招，和城管打起“你来我走，你走我来”的游击战。

　　如何破解？大沥城管用两种方式应对，一是开展专项行动，一是派驻执法人员定点巡逻。“受制于执法力量有限，无论是哪种执法手段，都无法无限期地执行下去。”大沥镇综合行政执法办公室案审室主任廖军坦言，一旦发现城管执法力量松动，占道经营乱象便会死灰复燃。

　　“也就是说，能够代替人力，同时实现24小时监管能力的设备，将成为解决这一痛点的关键。”廖军说，基于此，大沥镇综合行政执法办公室于2020年7月引入城市智能识别音频预警系统。

　　在城市智能识别音频预警系统覆盖区域，系统可以自动识别占道经营、工地扬尘等常见违规行为并进行语音警告。若当事人无视语音警告，执法人员还可对其远程喊话，告知其行为已被监控视频记录，执法人员可将其当作事实证据，依法追究当事人的违法行为。

　　该预警系统还具备AI智能分析、平台管理、远程操控等智能化功能。譬如AI智能分析功能，按照计划，该系统将每季度生成数据分析报告，针对发生的城市管理问题发生频率、时间特征、类型比例等问题进行科学分析，为片区进一步提升管理水平提供科学依据。廖军说，目前，该系统在镇内38个城市管理黑点投入使用，系统辐射区域“六乱一占”现象明显减少。

　　空中巡查

　　高层违建一览无遗

　　晴空万里的早上，一台无人机在浔峰洲路缓缓升空，沿着基围大道展开空中巡查。不过半个小时，无人机已完成27000平方米的巡查。

　　“要是换在以前，排查同一片区至少要2名执法队员，花费3天时间。”大沥镇综合行政执法办公室工作人员梁晓明说，传统的违建排查主要靠“走”，效率不大还存在监管死角。其中，高层违建就是执法者最头疼的类型之一。

　　受视线遮挡影响，高层违建隐蔽性较强。在很长一段时间里，执法人员只能通过群众投诉对其进行监管。“有了无人机，我们的监管从被动转为主动。”梁晓明说，无论是发现新增违建还是高层违建拍照取证，不再受到“业主拒绝配合导致取证难”或其他客观因素的限制。

　　正因如此，高层违建逃避监管的可能性越来越小。黄岐浔峰洲路某小区一住户钢铁架棚就是例子之一。今年1月底，梁晓明操纵无人机飞跃小区时发现一别墅楼顶有装修迹象。

　　在无人机的指引下，梁晓明找到当事人对其进行调查，因当事人无法出示报建证明，故认定该钢铁架棚为违法建筑。执法人员随即要求当事人停止施工并下发相关法律文书。此后，经执法人员多次耐心劝说，当事人同意自行拆除违法加建的钢铁架棚。3月16日，梁晓明再次出动无人机复查，确认业主已按要求拆除。

　　据统计，自2019年启动无人机巡查违建以来，大沥镇综合行政执法队共发现各类违法建设70宗，包括一般违建36宗、超高违法建设34宗。此外，拍摄违法建设图片625张、视频5组。“‘空中城管’已成为大沥城市管理不可或缺的一部分。”黎耀池表示，未来，大沥城管还将招募更多新成员，稳步提升大沥城市管理水平。