2017年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出，城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。

　　上海、杭州、南京……近年来，围绕习近平总书记“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”的指示，落实总书记“树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化”的要求，不断提升城市管理的科学化、精细化水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　连日来，长江日报记者在沪苏浙城市的街头巷尾，亲身体验当地市民生活，探寻其背后的“绣花”功夫。

　　■ 上海

　　城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。

　　——习近平总书记2017年3月5日参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出

　　精细“绣花”

　　动态垃圾7到10分钟内处置

　　滨江沿线还有“萌宠乐园”

　　超大城市的精细化治理，是一项复杂的系统工程。上海作为一座拥有2000多万人口的国际性城市，如何用“绣花”功夫：不断细化城市治理的精度？近日，记者通过探访上海多处“治理样板”，寻找其背后的“绣花针法”。

　　细节精细化满足多方需求

　　在徐汇滨江休闲运动的市民们，谈及此地提到的最多关键词就是“人性化”。

　　“两三百米就有一个‘水岸汇’服务点，有书看、有水喝，能免费租赁充电宝、雨伞，还配备了轮椅、急救药箱、AED急救设备等，解决了我们很多后顾之忧。”轮滑爱好者李树山和三名滑友一早来到徐汇滨江玩轮滑，他开心地告诉记者：“这里修建了塑胶跑道、篮球场、攀岩墙、滑板公园等等，可玩可锻炼的越来越多，配套的细节越做越全面。”

　　记者看到，位于塔吊附近的篮球场上热闹非凡，篮球场旁专门配备了常温直饮水机，方便市民运动后及时补充水分。诸如此类的“小细节”还有很多：徐汇滨江上几乎每一个长椅、每一棵年份稍久的树、每一处景点都会附上二维码标识，游客扫码便能了解它背后的故事。

　　不仅游人，连宠物也玩得开心，沿线安置了诸多“宠物便桶”，都放置了足量的专用垃圾袋。徐汇滨江有一片专属的“萌宠乐园”，还为宠物开辟了“饮水区”，只需脚踏踏板，宠物就能方便喝到水了……

　　一位现场维护管理的负责人向记者介绍：我们根据不同人群的需求建设配套设施，同时还会随时根据需求进行调整。

　　据了解，延徐汇滨江沿线建成的20余个“水岸汇”综合性公共服务区都具备游客卫生设施、休憩空间、寄存空间、活动空间、应急设备、信息服务等功能，且定制了不同的设计风格和运营主题，如“云建筑站”“油罐艺术中心站”“小小花园站”等，成为滨江一道亮丽的风景。

　　垃圾分类方式倡导因地制宜

　　垃圾分类的实施是城市管理中的难题之一。作为在国内率先实行垃圾分类的超大城市，记者在上海市虹口区的市民驿站嘉兴路街道了解到，目前辖区内的各小区推行“一小区一方案”的垃圾分类方式，每个小区的居民都有自己的垃圾投放方式。

　　记者踏访金轩大邸、天宝路945弄小区等周边小区看到，小区内基本无分散垃圾桶，会有显著标志指引定点的垃圾分类投放点，并详细标注了垃圾分类定时投放时间。

　　小区内张贴着垃圾分类的宣传牌等，详细公示了垃圾收运企业、联系电话、收运时间及处置去向，不时有小区居民拎着垃圾走到投放点投放垃圾。

　　记者看到，有一种“爱分类·爱回收”垃圾回收点是全智能化的回收设备，每一类回收品均可兑现为现金。小区居民陈女士从家中将折叠好的纸箱及泡沫投放至回收设备中，系统显示她获取了1.43元回收费用。

　　记者在长宁区的绿园一村小区看到，小区的三个出入口处的垃圾回收点都有工作人员值守。小区居民林女士告诉记者：“我们每天都会按照规定时间分类投放垃圾，有不知道如何分类的，工作人员也会耐心指导。”

　　“高标准严要求”营造优秀街区环境

　　周末的南京西路，人潮涌动、热闹非凡。

　　沿着南京西路行走，整个街道沿线干净整洁，街道旁的花坛里种植着星花凤梨与喇叭花搭配的园艺景观。在南京西路、石门一路交会口，四通八达的道路中岛上，一处布满立体绿化的方形建筑十分抢眼，往里看则是“峰回路转又见一村”：花草、水幕墙、石头景观等，将面积不大的中岛空间装点得犹如精致江南园林，有市民在中岛处牵着小狗锻炼身体，也有市民游客在此打卡。

　　很多“打卡人”并不知道，这里是一处地下变电站的地面出入口，在南京西路商圈的重要入口处曾显得格格不入，如今经过精心打造，摇身变为市民游客的网红打卡地。

　　“这里设计得真是好，爸爸以前来这里的时候，不是这样的。”市民张先生带着儿子进来游览，“将不太美观的变电站裹上了考究的‘雨林’外衣，变成有格调的江南庭园，可以看出设计者的匠心。”

　　优美的环境背后，隐藏着上海城市治理的“绣花”功夫。据介绍，对于南京西路的管理，静安区制定了专门的“南西标准”，把谁来做、怎么做、做到什么程度，都定性、定量地明确下来，动态垃圾7到10分钟内得到处置，力争达到让人可以“席地而坐”的水平。

　　■ 杭州

　　坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

　　——习近平总书记2019年11月2日至3日在上海考察时强调

　　科技“绣花”

　　广告牌倾斜汽车违停

　　城市“风吹草动”尽在掌握

　　近日，记者在杭州街头看到，街边的“集装箱”里能休息看书，路上的清扫工作由机器人负责……为了推进城市治理体系和治理能力的现代化，杭州下足了“绣花功夫”。

　　面向居民提供免费服务

　　城市驿站成了红色坐标

　　可以免费充电、加热、提供开水，还提供送药上门，免费打粉等服务，在杭州市拱墅区大关街，记者看到在街道转角处的九州药房旁，一座小巧的运河城市驿站十分醒目：“运河城市驿站”使用统一党建标识，室外标明“累了，这里是歇息站；闲了，这里是充电站；烦了，这里是解忧站；空了，这里是志愿站”的醒目标识，并列出了提供服务事项。

　　习近平总书记曾经指出：要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理和基层党建结合起来。

　　杭州的城市驿站就是落实总书记重要讲话的重要举措之一，这些驿站辐射居民小区、地铁（公交）车站、景区等人流密集区域。位于药房的这处驿站，由大关街道南苑社区与九洲药房共建，是拱墅区第24座驿站。药房负责人鲁瑾介绍，驿站的开放时间基本与药房保持一致，这里既是药房党支部的活动阵地，也通过共建为群众提供服务。

　　“每一处驿站提供服务的侧重点都有所不同，我们的服务特点则基于药房的功能展开。”鲁瑾说，驿站里目前可以提供打粉、切片、测血糖、轻伤处理、代煎中药、仪器推拿等暖心服务，如果需要送药上门，只需一个电话即可。

　　据了解，每座“运河城市驿站”都集共建联络站、支部活动站、网格管理站、社情民意站、红色加油站、志愿服务站等6站于一体，并延伸若干个性服务的牢固党群阵地。

　　足不出户掌握城市情况

　　科技手段助力“智慧”治理

　　“主干道上的清扫是不需要我们人工的，有专门的扫地车。”庞清春是杭州环站西路上的一名环卫工，这里靠近杭州东站，是杭州市重点保洁路段之一。

　　记者了解到，为了保障环卫工人的安全，杭州主干道的保洁工作现在都是由机械设备完成。目前，杭州市区主干道的机械作业覆盖率已达100%，次干道也已超过80%。

　　“如今，杭州马路上的机械作业车种类很多，清洗、洒水、高压冲洗、吸尘、喷雾等等，五花八门，让城市保洁的效率提高很多。”杭州市环卫监管中心相关负责人介绍。

　　杭州在细小处做“绣花”文章，更结合现代科技手段，建设城市大脑。去年4月，杭州市下城区“两广一路”城市精细化管理“红旗班”正式上岗，专用手机预警、智能清扫机器人、高温蒸汽喷枪、管家式保洁车……传统的环卫工升级成了协同机器、智能化的城市管家。

　　在“红旗班”指挥中心大屏幕上，各类城市管家正在反馈实时数据：广告牌倾斜预警、非机动车违停、果壳箱发生满溢……通过运用传感器、算法及大数据等技术，管理人员足不出户就能掌握区域“风吹草动”，并及时协调相关部门前去处理。

　　■ 江苏

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。

　　——习近平总书记2020年3月31日在杭州考察时指出

　　智慧“绣花”

　　“错时共享”解决停车难

　　地铁“同车不同温”

　　江苏是全国唯一的美丽宜居城市建设试点省份。江苏围绕“美丽”“宜居”“城市”3个关键词，在城市建设从“规模供给”转为“品质供给”，重视个性化设计、特色化建设和精细化管理。

　　连日来，记者先后走访南京、苏州等地，实地感受到城市精细化治理的“苏绣”。

　　老旧小区告别“抢车位”

　　南京老城区车位“错时共享”

　　老旧小区停车难是不少大城市面临的民生难题之一。在南京秦淮区，景区、居民区分布密集，停车问题尤难解决。

　　南京城管部门根据企业单位停车场的“潮汐现象”，联合南京市中医院、万象都荟、综合治理中心大楼，争取到了约500多个空余的夜间泊位，与附近居民“错时共享”。该区的其他街道也均选择一至两家单位，与居民“错时共享”空余车位。

　　16日晚间，记者来到秦淮区风光里小区，发现小区里几乎找不到空余车位。小区物业工作人员告诉记者，小区仅有300余个车位，但居民却有1500多户。“停车问题是老旧小区的主要矛盾之一。”刚刚在小区外停好车的居民刘先生告诉记者，过去回家停车经常要靠“抢”，“不过现在好了，如果回家晚了找不到车位，可以停到对面的中医院停车场，收费也不高”。

　　记者随后来到小区马路对面的南京市中医院停车场，发现这里还有不少空余车位。墙上张贴的公共停车场收费公示牌显示，这里共有2471个停车位，车位全天开放，夜间收费标准比白天低很多。

　　根据当地街道城管部门与南京市中医院签订的协议，医院向居民包月式开放400余个车位。红花街道城管科负责人介绍：经过协商，医院非常乐意帮助街道小区解决停车问题，给出的价格300元/月，居民们都可以接受。

　　近年来，南京在破解老旧小区停车难的问题上，一直根据总书记的要求在进行着探索和突破。鼓励老旧小区安装立体停车库，动员社会力量参与停车库建设，市、区两级财政对停车设施建设实行一次性奖励补助。同时将“方便停车”作为老旧小区整治的一项重要内容，其中包含了划线区分停车区域、增补机动车停车位等具体内容。

　　从方便居民停车，到占道经营管理，城市牛皮癣清除、背街小巷整治……近年来，南京围绕城市管理的精细化不断探索实践，让市民感受到城市越来越宜居。

　　“同车不同温”

　　苏州细微之处显智慧

　　近年来，苏州将数字化治理赋能城市精细管理，构建“智慧城市”治理新模式，建立以大数据为基础的智慧城市公共服务。2018年，苏州市曾荣获中国城市治理智慧化综合奖。

　　记者在苏州的地铁站发现，站台屏蔽门贴有醒目的强冷、弱冷车厢的指示标识。该标识显示，中部若干车厢（2到4车厢）为“强冷”空调档位。

　　地铁工作人员告诉记者，去年开始推行车厢空调“同车不同温”模式，对车厢采取分区设置空调温度的办法，在每天车辆出库时提前设置好温度，列车中间部位的车厢设置为强冷，两端车厢设置为弱冷，强冷、弱冷车厢的温度差值在2℃左右。

　　怕冷的去两头，喜凉的走中间，不同空调档位的设置满足了市民差异化的需求。一位苏州市民表示，车厢这样的设置，方便自己进行自由选择，非常“人性化”。

　　细微之处体现智慧化、人性化的设施在苏州随处可见。

　　苏州1500多万人口中，外来人口就占了一大半，在苏州工业园区唯亭街道，记者了解到这里有一套智慧系统，通过接入民政、城管、社会保障等部门，信息共享，让居民办事十分便捷。

　　一位正在办理落户手续的外来人员告诉记者：社区网格员刚刚登记了他家的基本信息，户口办理的工单就实时传到系统开始处理。“网格员告诉我需要准备哪些材料，然后让我一次性准备好，直接去那边办理就行了，省得我来来回回地跑。很快就能办好。”