2019年4月26日上午，市城管和综合执法局王国宾局长主持召开安全生产形势分析会暨第二季度防范重特大生产安全事故工作会议。局领导出席会议，机关各处室、直属各单位主要负责同志参加会议。会议传达学习了近期国家、省、市领导安全生产工作重要批示指示精神和相关安全会议精神，通报了近期安全生产工作情况，分析研判了第二季度安全生产形势，对第二季度安全生产重点工作进行了部署。

　　会议指出，今年春节以来，市城管和综合执法局重点加强了施工作业、消防、三防、公共安全、道路交通等重点领域的安全管控和隐患治理工作，累计排查整治了各类安全隐患400余处，安全生产持续稳定可控，未发生一起生产安全事故。

　　会议对第二季度的安全生产形势进行了分析研判：一是安全生产责任有待进一步压实。个别单位未将安全责任有效地压实下去，在日常工作中往往更侧重于业务工作的落实，安全生产工作仍然不够扎实、深入；施工项目监理单位未有效落实监管责任，现场监管力度不够，未能起到有效的监管作用；生产企业未严格落实安全生产主体责任，企业的主要负责人和安全管理人员责任意识较淡薄，对现场安全管理把控不严。二是行业监管措施有待进一步加强。行业安全管理缺乏有效的监管手段，压实各区的监管责任和企业的主体责任；施工作业安全防护措施和安全隐患排查治理等方面还有待进一步加强，作业人员的安全意识有待进一步提高。三是三防安全形势较严峻。今年我市的天气将呈现“强对流剧烈，龙舟水强，暴雨集中、台风影响偏重”等特点，强对流天气常伴有雷雨大风、冰雹、局部强降雨，极可能引发地质灾害、积涝等衍生和次生灾害，短时大风极易造成临时建筑物、户外广告、树木等倒塌。四是夏季火灾事故易发多发。5月份后将逐步进入夏季高温酷暑季节，降暑降温用电量剧增，加上雷暴天气频繁，火灾事故易发高发。五是施工作业安全管控力度有待提升。个别单位的安全监管力度仍然不够，没有把有效的监管措施贯彻到日常的安全管理中、压实到一线的作业现场，一些明显的安全隐患问题在施工作业中反复出现。六是假期公共安全风险升高。“五一”四天小长假，可能会有大量的市民留深或到深度假，园区景区短途出游人流、车流将会大量增加，另外“六一”儿童节很多学校会组织学生到公园景区开展游玩活动，公共安全风险较高。

　　会议综合以上安全生产形势，要求各单位从以下六个方面抓好第二季度的安全生产工作。一是要进一步压实安全生产责任。要把压实责任作为做好安全生产工作的有效抓手，真正压实各层级、各岗位人员的安全责任。领导班子要切实按照“一岗双责、齐抓共管”的要求，真正做到安全工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，特别是“一把手”要亲自抓安全，主动解决安全突出问题、推进重大安全事项、督办落实重点安全任务，采取有效措施层层传导安全压力、压实安全责任。同时要拿出真招实招，严抓严处安全责任落不到位的企业和个人，促使监管单位充分发挥监管职能、生产企业主动抓好安全。二是要进一步强化行业安全监管，防范行业领域生产安全事故发生。行业主管单位要进一步从规章制度、权责边界、问责机制等方面完善监管体系。进一步压实各区的直接监管责任和企业的主体责任，督促各区城管部门切实抓好隐患整治和风险管控等工作。三是要高度重视三防工作，坚决防范灾害事故发生。要深刻汲取“4.11”特大暴雨灾害事故教训，密切关注风情、雨情，在极端天气来临前，务必按规定停止高空、涵洞等危险区域的施工作业，确保将危险区域的人员撤离至安全地带；发生险情后，单位主要领导要立即赶赴现场组织应急处置工作，灾后要全面做好复工复产安全检查，确保符合安全条件后再进行复工；同时，要加强应急队伍建设、应急物资储备、应急培训演练等工作，加强与消防、辖区公安、水务等部门的联防联动工作，严格落实关键时段24小时值班和领导带班制度。另外，绿化处、公园中心要组织管养队伍提前做好绿化树木的修剪和加固工作，特别是绿化处要立即组织人员进一步加固主干道、重点路段的高大树木。环卫处要及时协调各区清理易浸水路段的垃圾，加强各垃圾填埋场和已封场受纳场的安全防范措施。灯光中心要提前加固景观灯、路灯杆、架空电缆、配电箱等城市照明设施，强化公共涉电风险管控和隐患治理，严防触电事故发生。市容处要组织各区抓紧加固大型户外广告设施，排查整治各生产经营门店的户外广告安全隐患。下坪填埋场要加强垃圾堆体、山体边坡、渗漏液收集等重大安全风险的监控和预防措施，确保排洪设施坚固、畅通。四是要强化火灾防控，杜绝火灾事故发生。要紧密结合本领域夏季防火重点，提前做好各项防范措施，有针对性地开展火灾预防工作；加大力度排查老旧住宅、临时板房、施工作业现场、公厕、工具房、垃圾中转站、配电室等重点区域，严格整治违规用电用气、违规占用消防通道、违规住人等方面的安全隐患；加强林区、人流密集区域的火源管制和消防设施配备，积极利用美丽深圳微信公众号、LED显示屏、“安全生产月”、5·12防灾减灾日等平台广泛开展防火宣传教育，进一步提高干部职工和市民群众的防火意识和防火救火技能，严防火灾事故。五是要进一步加强施工作业安全监管，防范高坠、触电等事故发生。各相关单位要持续加强建筑施工、户外广告和城市照明等设施安拆作业及环卫、绿化养护、垃圾处理等施工作业的安全管控，继续加强关键部位的动态安全监管，督促作业单位严格落实作业人员岗前安全教育培训，严格要求每个作业人员佩戴齐全安全防护用具、做好各项安全防护措施，严禁极端天气开展危险作业。六是要加强节假日公共安全管控，防范群体性事件或事故发生。公园管理中心和仙湖植物园要加强风险预判和公共安全管控，强化人员密集区域、危险边坡、桥梁、临边洞口、山塘湖泊、游乐设施、游船等重点部位和设施的安全防护措施，及时增设警示标识，严格要求游客规范佩戴安全防护用具，严禁救生安全设备不齐全、游乐设施超员超载等违规操作行为。监督指挥中心要进一步强化应急管理工作，检查各单位应急物资是否充足、应急疏散通道是否畅通，并联合公安、消防等相关部门开展针对性的应急演练，加强联防联动，防范群体性事件或事故发生。

　　会议强调，局系统各单位要把防范重特大生产安全事故作为二季度的重点工作抓好落实。一是要牢固树立底线思维，克服麻痹思想，坚决打赢第二季度防范重特大生产安全事故攻坚战。要加强落实应对极端天气的安全防范措施，切实把人的生命安全放在第一位，压实责任，主动作为，杜绝侥幸心理，防患于未然；各行业监管单位要对各项安全生产工作进行再动员、再部署、再落实，反复排查整治风险隐患，迅速落实有效的防控措施。二是要充分做好极端天气应急准备工作。随时做好应急队伍、物资准备，切实加强应急抢险现场处置和调度工作，确保万无一失。灯光中心、绿化处等单位要提前安排应急抢险设施、设备等应急物资，做好各项应急处置准备，提高应急反应能力；下坪填埋场、废物处置中心等生产单位要把应急抢险准备工作做足做好，保证物资、队伍等能够迅速到位。三是要确保将极端天气预警预报信息通知到位。要密切关注市气象局、三防指挥部等单位发布的灾害性天气预警信息，及时掌握天气动向，分析研判可能受灾情影响的部位和区域，确保将预警和安全指令及时传达到一线作业单位和作业人员，并将作业人员及时撤离到安全地带。（局安监办）