2009年，在市委、市政府的正确领导下，市城管局（市城管执法局）以党的十七大精神为指引，认真学习实践科学发展观，按照“政府服务年”的要求，积极进取，开拓创新，切实落实各项工作任务，城市净化、绿化、美化、亮化工作取得了显著成绩，全面提升了城市管理水平。

　　一、全面启动市容环境提升行动，城市面貌进一步更新

　　（一）以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题的市容环境提升行动全面部署。为完善城市功能，改善人居环境，市委、市政府决定以迎接2010年深圳经济特区建立30周年和举办第26届世界大学生夏季运动会为契机，组织开展市容环境提升行动。根据市委、市政府的部署，全市城管系统正全力以赴推进这项建市以来涉及面最广、工作量最大、标准最高的市容环境更新美化行动。一是借鉴北京、上海、苏州、济南等城市以举办国际性重大赛事和会展活动为契机全面提升市容环境的成功经验，拟定《深圳市市容环境提升行动计划》提交市政府常务会议和市委常委会审议。二是认真履行市容环境提升行动指挥部办公室职责，印发《深圳市市容环境提升行动任务细化表》，成立行业协调组和行动督办组，协调督促各成员单位同步推进市容环境提升行动和城中村环境综合整治；组织成立专家组，审查主要交通干道及轨道交通沿线建筑立面刷新方案、重点片区建筑屋顶改造方案、重要节点花卉布置方案，积极推广市容环境更新新技术、新材料等。三是制订《深圳市建筑物和公共服务设施清洗翻新管理规定》《深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引》《深圳市街道家具分类整治图示及标准》，并抓紧修改《深圳市户外广告设置指引》，相关草案已提交市法制办审查。四是召开市容环境提升行动动员暨培训大会，印发《市城管局系统市容环境提升行动工作方案》，要求各直属各单位立即行动，确保明年春节前全面完成自管辖区内的整治任务。

　　（二）市容环境提升行动专项整治初见成效。一是启动清洁深圳百日专项行动，全面提升城市清洁和整洁程度；启动广深铁路沿线市容环境专项整治行动，目前龙岗区已拆除广深铁路沿线乱搭建7.2万平方米，罗湖区清理沿线废品收购摊档40多宗（次），沿线绿化改造工程正在抓紧施工；启动街道家具清洗刷新行动，对特区内主、次干道两侧和特区外各区、街道中心城区的街道家具进行清洗刷新，目前各区示范点和样板路的清洗刷新工作正在紧张推进。二是大力推进主要道路和重点商业街区的“城市装修”计划。福田区正在推进皇岗南路福田村福新坊段、彩田路跨北环路段、广深高速公路福田出口段的建筑立面刷新和屋顶改造；罗湖区已完成119栋建筑物的外立面改造，正推进“五横六纵”等11条主干道及布吉关口、梧桐山中心街、广深铁路罗湖段沿线相关建筑的环境治理；南山区正推进南山大道等3条道路综合整治以及后海湾片区、南海大道“星光大道”灯光夜景工程；盐田区积极推进深盐路、深沙路等主干道重要节点的刷新工作；宝安区正抓紧实施宝安大道等4条（段）道路的街景整治、机场候机楼视线范围内10万平方米建筑屋顶及鹤洲路口周边建筑立面刷新；龙岗区已完成黄阁路、龙城路等8条主要道路绿化改造，完成深惠路沿线、龙岗街道示范段街景整治，正在推进龙园路、如意路两侧建筑立面刷新和屋顶改造；光明新区正在推进华夏路沿线建筑物立面刷新工程；坪山新区正在推进创业路街景改造示范工程。

　　（三）以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治取得阶段性成果。一是制定《以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治工作方案》和系列配套文件，确立从2009年起3年内消除城中村消防安全隐患的工作目标，对综合整治的内容与范围、考核验收程序、专（兼）职消防队伍建设及装备配置等提出明确要求；在龙岗区和宝安区分别召开整治工作现场动员会，成立督办小组深入各区、各街道督促指导整治工作。二是组织对全市城中村现状进行全面调查，提出整治项目建设资金标准及拨付计划。目前市级首期建设资金及盐田、龙岗两区追加的一般整治类项目建设资金已到位。三是各区采取先点后面、带动整体的方式全面实施整治工作，各区确定的先行点整治工作已取得良好的示范效果。目前，今年工作任务598个三类项目已完成设计并通过消防审核，已开工项目655个，超额57个，年度开工率100%以上。盐田、南山、龙岗区和光明新区已全面进入施工阶段，罗湖区开工率96%，福田区开工率50%，宝安区179个项目已全部竣工，光明新区也有4个项目竣工；273个二类项目已有34个项目开始施工，其中14个项目已完工，其余项目正在积极开展前期工作。

　　（四）户外广告整治与规范设置工作扎实开展。一是发布《关于在全市范围内禁止设置各类横幅标语的通告》，要求设置单位11月20日前自行拆除；对公路和高速公路沿线特别是广深高速公路深圳段的违法立柱广告开展集中整治。二是指导龙岗、宝安、光明新区开展设置户外广告占用公共用地使用权的拍卖工作，受理特区内户外广告、举办活动和临时构建物行政许可申请1460件。三是协助有关部门开展公益宣传活动。仅庆祝国庆60周年期间，就协助市委宣传部组织21家户外广告企业发布了1万多平方米的国庆公益宣传画面。

　　二、全力推进国土绿化美化，城市生态文明品位进一步提高

　　（一）市政公园、郊野公园、森林公园及自然保护区建设进展顺利。一是全市建成社区公园33个，超额完成20个社区公园建设的计划任务。二是市属儿童乐园、安托山、罗芳、红岗、银湖山、布心山、梅林山等7个市政公园和郊野公园完成了立项、划线工作，总规已获批准，儿童乐园已动工建设。三是全市已立项森林公园和自然保护区11个，总面积超过480平方公里。羊台山森林公园小羊台片区景观工程已开工，大羊台片区景观工程正抓紧开展前期工作，凤凰山、三洲田、清林径、松子坑、观澜、光明、五指耙森林公园和田头山、大鹏半岛自然保护区及铁岗—石岩水库湿地自然保护区建设的相关工作正在积极推进。

　　（二）城市绿化美化重点项目建设卓有成效。大鹏半岛国家地质公园建设已完成施工图设计、审图和预算编制等前期工作，年度政府投资计划已下达；深圳湾15公里滨海休闲带建设项目补充可研报告已获批，建设工程已完成95%的年度计划，护岸和示范区工程已完工开放；梧桐山风景区道桥等基础工程已基本完工，体育公园、登山步道及景观台正抓紧施工；仙湖植物园门区立体停车库建设进入主体施工阶段，仙湖驳岸改造工程已完工，蝶谷幽兰景区建设已对外开放；中国科学院、深圳市人民政府共建仙湖植物园合作备忘录签署仪式于 5月21日在仙湖植物园举行，院市共建仙湖植物园工作进入实质性阶段；深圳湾滨海红树林修复一期工程已完成可行性研究等前期工作进入设计阶段；开展了两次生态风景林建设工程中后期抚育和补植工作，幼林保存率达到95％以上；主干道背景山体林相改造工程已完成总任务的74%；国家扩大内需新增投资项目沿海防护林建设工程项目建议书和可行性研究报告已获市发改委批复，作业设计和工程监理招标已完成；市野生动物救护中心建设工程已于9月动工，正抓紧做好动物笼舍和检疫区工程施工招投标准备工作。

　　（三）城市绿化改造工程顺利推进。全市共实施226项绿化工程项目，其中去年完成招标今年开工的绿地改造项目18项，2009年绿地改造项目32项，突击整治任务21项，绿化迁移种植恢复工程155项。完成南头关、皇岗口岸、罗沙路-罗芳立交绿化景观改造和市民中心广场灯塔安全隐患整治等工程；广深高速公路特区内路段、福龙路南坪快速立交和皇岗-落马洲第二公路桥绿化景观改造等项目正在开展前期工作。龙岗区完成中心城8条主要道路及大运场馆周边道路绿化改造，突出“一路一色，一路一树”的景观效果；南山区启动以前海路、南山大道街景改造为重点的绿化工程80余项，种植乔灌木3万余株，花灌木1.5万平方米，铺植草皮5.6万平方米，悬挂摆设各类时花花盆近2.9万盆；盐田区完成海鲜街、盐田路等道路绿化增植及盐三路局部拓宽配套管线迁移工程。同时大力推进市花簕杜鹃种植工作，全市共种植市花簕杜鹃215.6万株。

　　（四）国土绿化管理与绿化创建活动有序开展。一是组织开展 “园林式、花园式单位（小区）”达标创建活动，全市共有71个单位（小区）达标，累计达标单位（小区）达2349个。二是成功主办深圳市第四届公园文化节，全市770家单位2636个节目参加演出，参演人数达4万人，接待市民和游客290多万人；与中国公园协会共同主办首届“国家重点公园可持续发展研讨会”，住房和城乡建设部有关领导和全国31个城市的170多位国家重点公园代表、园林专家观摩了本届公园文化节，公园文化节已成为我市有质量、有影响、有声势的品牌文化活动之一。三是组织承办各项花事活动，圆满完成第七届中国（济南）园林花卉博览会深圳参赛景点建设任务；市属莲花山、园博园、人民公园、洪湖公园分别举办了市花簕杜鹃、杜鹃花、月季花、荷花等花事活动，人民公园成为国内第一个获得“世界玫瑰名园”称号的公园。四是广泛开展全民义务植树活动，全市共有18万人次以各种方式履行了植树义务，完成植树62万株，全国绿化模范城市复查工作组对我市创建全国绿化模范城市以来的义务植树活动和国土绿化工作给予了充分肯定。五是严格管理林地和城区公共绿地，办理征占用林地申请62宗、临时借占用绿地申请652宗，处理绿化投诉4982宗，并组织开展了两次公共绿地管理考核。六是积极推进绿化养护管理市场化，全市已有2300多万平方米的城区公共绿地实行了市场化管理，占全市城区绿地面积的90%以上。七是举办深圳市第七届梧桐山登高节，吸引市民游客近11万人。

　　（五）林业有害生物防治和野生动物救护工作效果良好。全市共完成松材线虫病防治面积9064亩，无公害防治率达100％，完成病疫区林分改造面积1864亩，为省下达疫点林分改造任务面积800亩的233%，并开展了全市松林及松材线虫病疫区分布情况调查和松林健康示范林效果评估等工作；投入薇甘菊防治资金1200多万元，完成防治面积12.9万亩，组织开展全市统一清理薇甘菊行动2次；刺桐姬小蜂防治面积130亩共3900棵；在羊台山和凤凰山森林公园开展红火蚁防治工作，防治面积1200亩。野生动物保护方面，出具物种鉴定书26份，拯救海关、工商、森林公安分局等执法部门和市民移送、移交的野生动物共1300只（头），其中国家一级保护动物50只，国家二级保护动物422只（头），“三有动物”876只（头）。

　　三、加快推进特区内外市政设施一体化建设，市政设施管理进一步强化

　　（一）特区外社区市政设施维护管理继续加强。一是就宝安、龙岗两区和光明新区市政设施后续管理问题进行了专题调研，提出解决关外社区市政设施更新改造、日常维护经费及经费使用监管的建议上报市政府。二是印发《关于加快推进道桥信息管理系统和城市照明“三遥”监控系统建设工作的通知》，要求宝安、龙岗区和光明新区在市级平台基础上，筹建市政设施信息化管理系统，同时积极向各区提供技术和业务指导。

　　（二）特区内外市政设施综合整治强力推进。一是组织和协调特区外各区推进市政设施综合整治，宝安、龙岗两区和光明新区共完成了94条市政道路修缮改造工程、21条断头路整治工程，整治“有路无灯、有灯不亮”道路56条。二是实施道路修缮和道桥设施专项改造，完成深南路西段、东门北路等道路路面修缮工程，正开展北环路、滨河路等道路修缮工程前期工作，完成盐排高速辅道边坡二期、香轩路等6条道路专项维修工程，完成春风路高架桥、深南沿河立交桥梁体油漆美化和葵涌东纵北撤原址重建九曲桥及纪念亭专项工程，实施童乐天桥等5座人行天桥、人民南人行天桥扶手电梯加篷改造工程。三是实施城市照明重点工程建设，深南上步路、文锦路、滨海大道37座立交桥景观照明工程及“星光大道”试验段工程、彩虹桥景观照明工程等项目正在抓紧推进，特区内131条已承担市政道路功能的但“有路无灯”的道路灯光改造工程年底前将开工，特区内台架式变压器改造工程已完成施工招标。

　　（三）市政设施管理和维护工作不断完善。一是按照规定程序接管道路、桥梁、路灯等市政设施，共接管路灯1600基、4000盏，电缆5万余米，变压器9台，总功率增加827KW。二是道路综合完好率保持在95%以上，路灯亮灯率和设备完好率分别为99.9%和96.9%。道桥设施管理方面，共安排小修保养包干专项经费651万元，挡墙巡查专项经费30万元，清除乱涂写专项经费180万元。照明设施管理方面，共更换灯泡约1万只，更换镇流器4000余个，更换灯具1500多套，更换电缆近5万米。三是对委托港方管理的西部通道大桥上部结构进行监管，对大桥下部结构进行定期巡检，按月召开深港维修技术小组联席会议，完成大桥深圳段禁航标安装。四是办理各类占用挖掘行政许可289宗，严查各类非法占道和破挖行为，查处以电信偷破埋管施工、地铁施工乱挖为重点的各类违章挖掘占用共616宗。

　　四、继续推进特区内外环境卫生管理一体化，城市清洁水平进一步提高

　　（一）“鹏城市容环卫杯”竞赛活动持续开展。对“鹏城市容环卫杯”竞赛活动的部分考评项目内容和分值进行了调整，取消已完成任务的环卫基础设施建设项目，增设环卫机械化作业项目，对机械化清扫率、集装箱式垃圾压缩转运站的使用情况进行考评，对竞赛优胜奖、单项奖及“鹏城优秀美容师”进行了表彰。

　　（二）道路清扫保洁作业更趋精细化、机械化、市场化。一是组织各区全面核准辖区内清扫保洁面积，建立《深圳市市政道路清扫保洁分级管理目录》，实施分级管理、按级核费；制定《市政道路清扫保洁检查考核办法》，实行扣分扣款和考评不达标淘汰制度；借鉴中国香港环卫作业的先进经验，推广高压冲洗与人工刷洗相配合的群组作业模式，已有4家清洁企业采购了高压清洗机。二是推进机械化清扫工作，全市适宜机扫市政道路面积为9323万平方米，机扫率达52.6%，超过45%的预定目标。三是完善市场体系建立财政激励机制，建立监管有力、竞争有序的市场化运行体系。

　　（三）城市废弃物监管与处置工作不断强化。一是完善日常巡查检查机制，对全市8区余泥渣土管理情况进行全天候、全覆盖的巡查检查，夜间及早晨不定期进行抽查。二是会同公安交警部门协助区渣土执法队开展跨区、跨部门的大型执法行动，查处各类违章车辆2896台次，整治工地355个次，清理无主垃圾3.4万立方米。三是开展市场化改革调研，联合华中科技大学起草《关于推进我市建筑垃圾受纳场市场化改革的意见》和相关配套文件，完成《深圳市建筑垃圾受纳场市场化改革研究报告》。四是规范垃圾处理收费，加强垃圾处理及设施监管。配合相关部门开展垃圾处理费征收标准、征收方式的测算准备工作，拓宽征收监管领域，提高收缴率，共征收垃圾处理费4亿元。焚烧垃圾54万吨，填埋垃圾107万吨，处理垃圾渗滤液13.2万吨，处理污泥15.6万吨，处理畜禽30多万头（只），杂类冻品150多吨；投资400多万元建设的全市环卫垃圾处理监管系统已投入使用，实现了对垃圾处理收费、垃圾车运输、垃圾计量、垃圾处理污染物排放等垃圾处理设施的在线监管。

　　（四）环卫基础设施建设与管理继续加强。一是加快新型垃圾转运站建设提高使用效能，特区内垃圾进站转运率达到73.1%，特区外垃圾进站转运率达到73.3%；制订了《深圳市城市生活垃圾收运管理规定》。二是规范环卫工具房的建设和管理，目前特区内已落实工具房选址103座，宝安区、龙岗区分别落实100座、70座，盐田区已建成15座环卫工具房。三是提升公共厕所品质，在滨海公园A区绿化带隔离带设置3座移动公厕，福田、罗湖和盐田区已实现环卫系统所有公厕免费开放，完成罗湖区社会公厕分布情况普查工作，拟定了《深圳市公共厕所管理办法》。四是推进治污保洁重点工程建设，粪渣无害化处理厂已完成初验，正积极解决进场道路征地补偿问题，新建卫生处理厂完成主体土建工程，下坪场完成填埋区F3单元工程建设，污泥固化处理项目已投产使用。五是加快塘郎山受纳场扩容建设和水径、部九窝等余泥渣土受纳场建设规划，完成《全市余泥渣土受纳场及余泥渣土管理体制中长期（2008－2030）规划》，并通过专家评审，已上报市政府待批。六是针对车容不整、车况差以及沿途洒漏污水等污染问题开展垃圾运输车辆整治，重新核发垃圾处理场（厂）入场（厂）卡，依程序办理垃圾运输车辆准运证，对特区内垃圾运输车辆实施有序调度和严格管理。

　　（五）环卫循环经济发展再上台阶。下坪场加强CDM项目管理，实现了较好社会效益和经济效益，填埋气体收集率从年初2000 m³h提升到目前4500m³/h。填埋气体收集量为2850万m³，火炬用气量为850万m³，发电用气量为2000万m³，总发电量为3100万度。玉龙坑固废中心完成了市粪渣无害化处理厂太阳能光伏光热利用项目的施工图审查；建筑垃圾综合利用厂综合利用建筑垃圾42万吨，生产标砖35万块，实现年产值970万元；完善餐厨垃圾收运信息系统建设，南山循环经济产业园餐厨垃圾处理项目主体设备安装完毕即将试运行，罗湖区餐厨垃圾收运工作已开始启动。

　　（六）爱国卫生工作扎实有效。一是组织开展迎新春爱国卫生运动、甲型H1N1流感防控工作和2009年“清洁深圳月”活动。召开动员会115次，组织整治活动209次。二是创建了63个省卫生村和24个市卫生村，评选表彰行业卫生标兵单位8个，行业最佳卫生单位13个。三是积极开展外来务工人员聚居地爱国卫生工作试点。全国爱卫办对福田区上沙村、长城科技工业园两个试点单位进行了考察，对我市的试点工作给予了高度评价。四是大力开展春秋两季病媒生物防治运动和防控甲流消毒杀虫专项行动，全市投放消杀药物21.6吨，储备消杀应急药物1.4吨，有效控制了病媒生物传染病的发生。

　　五、加大执法工作力度，街道综合执法及森林资源保护成效显著

　　（一）切实履行街道综合执法职责，全面完成各项执法任务。在查处违法建筑方面，全市共拆除违法建筑2627栋，面积41万平方米；在市容整治方面，开展清理行动4100余次，清理“三乱”110万处，清理乱摆卖176万宗，占道经营烧烤10万宗，教育15万人次。暂停电话号码3575个，对1148个电话号码采取短信扣款措施。市监察支队直接立案查处违法设置大型户外广告牌23宗，强制拆除大型广告牌15块、报刊亭16个；在畜禽屠宰管理方面，取缔非法屠宰点295处，没收销毁生猪375头；在工商管理方面，查处无证非法经营商铺48237家;在卫生管理方面，查处无证诊所1811家；在食品卫生管理方面，查处无食品卫生许可证生产加工单位2114家；在环境保护管理方面，查处社会生活噪声12525宗、焚烧废弃物211宗；在药品、医疗器械、保健食品、化妆品管理方面，查处无证生产、经营药品、医疗器械、保健品的行为658宗，无证生产化妆品行为49宗；在食品安全管理方面，查处无食品生产许可证生产经营行为3656宗，查处街头门店、摊档经营无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无使用期限的食品或过期食品行为43026宗；在建设管理方面，查处擅自改建工程施工的行为139宗；在燃气管理方面，查处黑煤气点1064处，没收黑煤气8785瓶；在劳动管理方面，查处非法从事劳务中介行为的160宗；在人才市场管理方面，查处非法从事人才中介行为811宗；在文化市场管理方面，查处黑网吧7198家，查处无证经营娱乐场所509家，没收非法出版物107975本，非法光碟474913张；在贸工管理方面，查处非法设立废品回收、分拣、储存行为的1542宗；在教育管理方面，查处非法设立高校、中小学校、幼儿园行为的357宗；在安全生产管理方面，查处燃放烟花爆竹1110宗，查处违法生产、存储、销售烟花爆竹违法行为1177宗，查处未经批准擅自进行采石、取土的行为109宗；在殡葬管理方面，查处超出核准登记经营范围从事殡葬服务行为的318宗。

　　（二）保持高压态势，强化森林资源保护。开展两次基本生态控制线范围内占用林地专项清查行动，查处42宗违法占用林地行为；抓获在红树林滩涂非法捕捞者5人，缴获滑板5块，没收虾笼1535条，小鱼笼7683个，捣毁在红树林内存放的泡沫艇7艘，小木船4艘；市公安局森林分局大力开展“粤安09”“公安民警大走访”“春节仙湖安保”“打击非法持枪”“09爱鸟周”“打击非法侵占用林地”“打击非法经营加工木材店”“绿盾三号行动”“国庆中秋安保”“打击盗伐、滥伐林木”等森林资源保护专项执法行动，共出警2628人次，立林业行政案件及刑事案件83宗，查处78宗，刑事拘留23人，取保候审11人。

　　（三）完善机制体制，优化街道综合执法模式。一是推动综合执法范围的合理界定。根据推行街道综合执法两年来的实践，提出科学划分执法范围、完善综合执法体制的意见，促使综合执法职能在新一轮政府机构改革中回归本位。二是继续优化街道综合执法模式。宝安区西乡街道执法队积极整合资源，充分利用物业管理、市政服务、院校实习生及社区资源协助做好执法工作；龙岗区南湾街道执法队推行温馨提示、执法关口前移，邀请人大代表、政协委员和法律界人士参与审查重大案件；罗湖区南湖街道执法队实行“3+1”联责、联动、联效工作机制，有效破解了人手不足、管理与执法扯皮等难题；福田区南园街道执法队建立健全内部管理及执法工作相关制度，对综合执法工作实施了规范化管理。

　　（四）打造一流执法团队，提高执法效能。一是狠抓执法队伍培训，制定《深圳市综合执法人员能力培训工程总体方案（试行）》，举办了11期培训班，全市共有1500余人参加了培训，有效地提高了执法人员综合素质。二是强化执法队伍的规范化建设。全市16支街道综合执法队伍获得标兵执法队称号，50支队伍获得达标执法队称号，基层执法队伍的正规化、规范化、程序化建设迈上了新台阶。森林公安分局被国家林业局、公安部、海关总署、国家工商总局评为2008年“飞鹰行动”先进集体，获广东省2008年度地市级（林区）森林公安机关工作责任考核第二名，被省森林公安局评为全省森林公安机关“三基工程建设”优秀组织单位，连续四年被评为全省执法质量考评优秀单位。龙岗派出所被国家林业局森林公安局记集体二等功一次，并被公安部评为一级公安派出所。

　　（五）全面开展城管综合执法督察。全年共向辖区执法队发出督办函461份，发出情况通报3484份，督办问题9466个，督促整治各类违法行为34678宗。组织开展明检1次、暗检9次、随机检查2592次，开展专项督察行动17次。受理各类投诉案件11299件，处理率100%。搜集并处理舆情反映城管执法问题832件。

　　六、继续推进数字化城管系统建设，全面提升城市管理现代化信息化水平

　　（一）依托数字化模式提高城市管理效能。截至12月14日，全市数字化城管监督部门共受理城市管理案件240万宗(含信息采集员快速上报案件)，其中特区内四区受理数达120多万宗，立案数达116万宗，结案数为113万宗，立案率为97 %，结案率达97.3%。

　　（二）数字化城管平台升级工作顺利完成。对数字化城市管理平台实施改造升级，增加了互动平台、知识库、部件在线更新、决策分析、信息采集员管理等子系统。市级平台及特区内各区级平台于3月进行升级，龙岗区数字化城管系统于4月23日通过竣工验收，宝安区数字化城管系统于9月完成更新切换工作。同时启用了数字化街道综合执法信息共享平台、街道执法队与职能部门之间信息交流和案件移交的协同工作平台，实现了执法信息共享。

　　（三）数字化综合执法系统全面启用。实现了数字化综合执法系统与市级数字化城管系统、市行政执法电子监察系统的对接并正式投入运行。目前全市共57个街道在使用综合执法系统，每个街道均可以通过督察子系统办理市、区城管监察部门的督察案件。市综合执法系统与市级数字城管系统成功对接，实现执法案件的直接转派处理。龙岗区数字化城管平台已与市执法系统对接，宝安区年底前实现对接。同时按照市监察局电子监察系统建设的要求，实现了与市行政执法电子监察平台的对接。城市管理执法行为进一步规范，对重大事件的应急反应能力大大提高。

　　（四）数字化城管评价体系进一步完善。调整了区级平台评价指标，由百分制改为等级制；调整区级平台部分评价指标权重，增加工作质量、效率评价指标权重，降低人员配置指标权重，并调整信息采集员和操作员配备得分权重；调减各区信息采集员的配备指标，提高数字城管信息采集效能；调整责任单位评价指标权重和公众投诉扣分权重，以督促责任单位进一步加大处置力度；缩短事件、部件处理时限。

　　七、继续加强城管宣传教育和科研工作，积极构筑城市管理公众参与平台

　　（一）全方位多渠道开展城管宣传教育活动。一是及时反映城管工作动态，在各报刊发稿820余条，电视新闻约240条，接待媒体记者采访360人次，组织记者采访局领导30余次。二是积极组织大型宣传活动，组织两次“百名市民走近城管”活动，2次“民心桥”直播节目，组织百名城管义工上街清理乱张贴活动。吴子俊局长亲自参加“百名市民走近城管”活动，陪同百名市民代表参观人民南片区等街道的街景整治成果，并与相关局领导分别作客“民心桥”、“天天热线”和“政协论坛”，就开展市容环境提升行动的有关问题与市民坦诚交流。三是继续利用各类媒体积极开展城管公益宣传，春节期间在本市媒体连续一周发布禁燃烟花爆竹公益广告，在深圳电视台各频道插播滚动广告。

　　（二）密切关注舆情，认真组织新闻发布会。及时收集舆情，正确研判，跟踪处理，并积极配合明镜网民意“直通车”活动，监控转介网上投诉60余宗，“直通车”投诉事项回复办结率达到80%以上。组织举办局系统新闻发布会5次。邀请清华大学国际传播中心知名教授举办城管执法队伍突发事件处置和媒体公关业务培训班，全系统160多人参加培训。

　　（三）继续加强城市管理信息化建设。一是完成电信互联网出口升级，做好市、区城管部门及各接入单位的光纤网络维护，更换盐田区城管局等单位接入光端设备6台，对机关135台计算机进行保密扫描和全面检修。二是完成网上审批网、网上执法反馈、网上公共服务、政务信息公开和网上监督等电子政务系统建设工作。三是成立了平台数据库项目建设领导小组，完成招标文件编制和评审，整合城管网站、行政许可审批、数字城管和办公平台的无纸化办公系统已初具雏形。

　　（四）推进城市管理科技创新。一是规范科研项目管理，新立项项目13个，续研项目3个，资助经费195万元。“南亚热带景观生态林建设研究”等一批成果分获市科技创新奖、华夏科学技术二等奖，“苏铁生殖隔离控制”获发明专利， “城市生物质厌氧消化关键技术研究”成功申报国家863计划重点课题，“下坪场厌氧型生物反应器填埋场中试研究及工程应用”项目荣获2008年中国建筑设计研究院CADG杯华夏建设科学技术二等奖， “深圳市废品收购站现状调查分析与管理对策研究”已完成调研报告。二是开展城市管理标准和规范编制，《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》《屋顶绿化设计规范》已颁布实施，《树枝粉碎堆肥技术规范》通过鉴定，正抓紧编制《道路绿化设计规范》《市政公园建设标准》《综合公园管理维护技术规范》，制订了《深圳市垃圾处理设施运行臭气监管办法》。

　　（五）认真做好自有媒体编发工作。编辑《特区城市管理》杂志6期、《城管简报》32期，并开辟“深圳市市容环境提升行动专刊”和“城中村消防整治专栏”配合局的中心工作；做好城管门户网站的升级完善和信息内容保障工作，更新各类信息5900多条并同步上传政务内网。

　　八、加强干部队伍思想作风建设，进一步提高综合管理效能

　　（一）开展学习实践科学发展观活动，思想作风建设取得成效。一是组织开展党委中心组理论学习活动，实行局党委带局机关党总支的学习制度，由局领导亲自授课，并聘请专家学者对热点问题进行解析。组织学习了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》解读、党的十七届四中全会精神等10个专题，举办五期辅导讲座，购买学习辅导书籍2000余册。二是印发《关于转发深学组发〔2009〕5号文做好第一批学习实践整改落实“回头看”工作的通知》，对局党委学习实践科学发展观活动整改落实情况进行了全面自查，并汇总上报具体落实措施与进展情况。三是开展“服务年”活动和“规范行为树立良好形象”专题教育活动，印发了《市城管局开展“服务年”活动实施方案》。四是选派下基层驻社区干部与街道双向挂职干部，局领导亲自带队到大浪街道三合一新村、松岗街道红星社区等基层单位开展调研、结队帮扶活动。组织局系统为湛江市徐闻县筹集扶贫款30余万元。五是继续开展“和谐文明单位”创建工作。

　　（二）党的组织建设和廉政建设进一步加强。一是推进基层党组织“公推直选”试点工作，在直属单位市绿化处党委下属党支部采用“公推直选”的模式进行换届选举，选派局系统近20名党组织负责人到第一管理所“公推直选”党员大会现场观摩。二是组织开展民主评议党员活动，做好发展党员工作，全年发展党员20名，转正18名。三是按照“围绕主题、创新形式、突出重点、解决问题”的要求，开展了为期一个月的纪律教育学习月活动，圆满完成了教育学习任务。四是制定《关于规范各类检查评比考核验收工作的规定》，加强对各类评比检查考核活动的监督检查力度，防范违纪违规问题的发生。五是组织各业务部门召开专门会议，对2008年工程建设项目及规范自由裁量权情况进行分类统计、汇总和上报，受到纪委三组好评。

　　（三）新一轮机构改革工作顺利完成。一是按照市委、市政府对本轮机构改革工作的统一部署，配合市编办拟定市城管局“三定”方案。二是根据道桥管理职能划转市交通运输委员会，同时划入林业管理职能的改革方案，积极走访相关职能部门，及时掌握有关人员的思想动态，做到思想不乱，人心不散，确保了各项工作的无缝衔接，平稳过渡。三是以机构改革为契机推动下属事业单位的撤并工作，着手组建市公园管理中心和市城市废弃物处置中心，并同步建立配套人事管理制度和财务管理制度；同时将城市管理行政执法机构承担的综合执法部分事项划给相关职能部门，进一步明确了街道综合执法的职责。

　　（四）认真做好建议提案办理、群众信访维稳和行政许可工作。共收到人大代表建议、议案和政协委员提案85件，其中市人大代表建议、议案42件，政协委员提案43件，办结率100%，沟通面商率100%，由我局主办、承办、分办的47件建议、议案和提案的反馈满意率为100%；全年受理有效信件投诉及来访投诉537件，转办率100 %；层层签订维稳综治目标管理责任书，全面推行社会治安综合治理领导责任制考核；办理各类行政许可申请5967件，在规定时限内的办结率为100%，受理过程的群众满意率为100%，无一宗因服务态度引起的投诉。

　　（五）安全生产工作继续保持平稳态势。一是制定了《安全生产工作考核办法》《安全生产岗位责任制责任实施办法》，实行安全隐患公示和整改销号制度。二是组织消防、三防、森林防火、物业安全管理大排查专项行动8次，发现并处理22处安全隐患。三是开展安全生产宣传月活动，编印宣传手册1万本，挂图2000幅，举办了“关爱声明，安全发展”百题知识问答竞赛，组织安全生产培训75场次；制作森林防火警示牌740块，横幅1145条（幅），派发《森林防火条例》及宣传资料8万多份，播放森林防火公益广告近500次；森林防火动画宣传片8集和漫画宣传图册1套已制作完成，近期将正式发行。四是森林防火工作取得好成绩，全市共发生森林火灾22宗，过火面积14.2公顷，比去年同期分别下降40%、67%，森林火灾受害率为0.12‰，远低于省下达的1‰的控制指标，未发生人员伤亡事故和重大森林火灾事故。市森林消防支队于9月正式挂牌成立，全市林火监控监测预警指挥系统建设、森林消防队伍建设和装备建设已居于国内领先水平。

　　（六）规范财务管理，确保财政资金使用效益。一是认真编制和执行部门预算，围绕全局工作重点，充分听取各处（室）各单位意见，积极与市财政部门协调，按照综合平衡、保证重点、通盘考虑的原则，优先保证基本维护支出。二是加大对政府投资项目的监管力度，对未办理产权登记的政府投资项目进行全面清理，要求未办理基建项目竣工财务决算的32个项目尽快填写申报。对全系统10万元以上政府投资项目进行结算审核，共审核维修改造项目工程255个，核减总价513万多元。三是开展专项审计调查，对下属12家单位领导开展经济责任审计，对监察支队、城管科研所追加经费等问题进行专项审计调查，并建立了限期整改制度，督促对存在的问题进行整改。

　　回顾一年来的工作，尽管我们取得了一些成绩，市民群众对城市管理工作的满意度不断提高，但与市委、市政府的要求相比，与广大市民的期望相比，与国内外先进城市的管理水平相比，城市管理工作上还存在不少问题，主要是：一是特区内外市容环境建设与发展不平衡，距离一体化的目标差距较大。特区内市容环境管理基本处于高标准运行状态，管理水平比较高，但特区外由于基础设施薄弱，城市管理投入不足，市政设施陈旧落后，修缮改造难度大，在市政、环卫、绿化等方面与特区内存在较大差距。二是环卫清扫、保洁管理的投入不足，与打造最干净城市的要求不相适应。我市市政道路清扫保洁单价与中国香港和内地一些城市相比明显偏低。为解决清扫保洁单价不合理问题，市政府专门出台了《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，发布了市政道路清扫保洁指导价格，最高为商业步行街19.87元/平方米.年，最低为四级路4.68元/平方米.年。但目前全市各区基本没有落实，连最低标准都没有达到。因为价格严重偏低，远远不能满足环卫管理的需要，导致环卫市场劳资纠纷多，队伍不稳定，机械化作业率低，市容卫生质量难以保障。三是城市森林系统的整体生态功能还比较脆弱。尽管近年来大力实施了生态风景林改造等造林工程，但林分结构不合理，幼林多成熟林少，单一林多混交林少，人工林多自然林少的状况尚未根本改变，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物的现象依然存在。保护和发展森林资源，建设生态功能稳定的城市森林生态系统的任务还十分艰巨。四是外来务工人员文明素养有待提高。深圳是一座人口流量大，暂住人口多的移民城市，许多来自农村地区的外来务工人员缺乏城市生活的文明习惯，随地吐痰、乱丢垃圾、乱拉挂、乱张贴等现象较为普遍，既损害城市环境，影响城市形象，又增大了城市管理成本。因此，在加大这方面城市管理执法力度的同时，还需加强对外来务工人员文明素养的宣传教育工作。

　　新的一年里，我局将继续贯彻落实党的十七大精神，认真学习践行科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题，以大力实施城市市容环境提升行动为主线，进一步推进全市域市容环境建设与管理一体化，进一步提高城市净化、绿化、亮化和美化水平，以焕然一新的市容市貌向深圳经济特区成立30周年献礼。