《垃圾焚烧炉渣资源化处理项目运行维护与安全技术要求》（以下简称“技术要求”）于2025年11月4日印发，自2025年11月10日起实施，现就编制背景、主要内容解读如下：

　　深圳在全国率先实现垃圾分类后全量焚烧，焚烧后产生炉渣进行资源化处理。为引导垃圾焚烧炉渣的资源化处理工作向更加系统化、规范化、标准化方向发展，加强焚烧炉渣资源化处理行业管理，深圳市城市管理和综合执法局通过梳理相关法规和技术规范，结合深圳市垃圾焚烧炉渣处理技术和管理，牵头制定了《垃圾焚烧炉渣资源化处理项目运行维护与安全技术要求》作为深圳市焚烧炉渣资源化处理设施规范运行管理的依据。《技术要求》通过征求有关市直部门及相关单位意见，公开征求社会公众意见，专家咨询论证，风险评估，公平竞争审查，合法性审查和集体审议决策，由市城管和综合执法局以重大行政决策事项公布。

　　一、编制意义

　（一）技术要求制定为完善行业管理提供了依据

　　我市焚烧炉渣资源化处理主要以国家能源局发布的《垃圾发电厂炉渣处理技术规范》（DL/T1938-2018）作为技术性指导文件，在具体的处理设施运行维护及环境、安全管理上，国家、广东省及深圳市均缺乏具体的指导性文件，难以对这类设施的运行过程提供全面、可操作的指导，不利于对这类设施进行规范管理。因此，本技术要求的出台为炉渣资源化处理行业提供了管理依据。

　（二）技术要求制定是加强炉渣资源化处理精细化监管的必然要求

　　深圳市生活垃圾焚烧炉渣资源化利用处于起步发展阶段，存在处理标准不统一、运行维护不规范、安全隐患突出等问题。企业采用的工艺路线形式多样，环境管理水平和安全管理要求不统一，废气、废水和废渣的处理程度及排放限值参差不齐，部分处理企业工艺落后，导致炉渣资源化利用率低；缺乏完善的运行维护制度，设备维护不足导致非计划停机，影响处理效率；安全技术措施不到位，存在火灾、爆炸等安全风险，威胁人员生命和财产安全。技术要求对炉渣资源化处理工艺和运行、设备及档案管理、废水回用、污染防治技术要求、安全管理等提出明确的要求，确保炉渣资源化处理项目运营规范化和标准化，从而实现设备运行稳定、污染排放达标、处理过程安全、台账数据准确的目标，为“无废城市”筑牢生态安全防线。

　（三）技术要求制定是提高处理设施运行水平的重要保障

　　由于全市尚未构建系统化、规范化的运行维护制度体系，部分焚烧炉渣资源化项目面临安全隐患排查不到位、设施设备老化加速、资源转化率偏低、管理精细化不足等问题，制约了行业高效化、可持续发展进程。为了加快推动行业高质量发展、构建先进标准体系，有必要在总结前期设施运行管理经验和参考其他类型设施运行技术要求的基础上，制定垃圾焚烧炉渣资源化处理项目运行维护与安全技术要求，提升炉渣资源化利用效率，从而促进设施运行管理水平提高。

　　二、标准主要内容

　　按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定确定标准框架，共八章内容：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、运行管理要求、设施设备维护保养要求、安全管理要求、档案管理要求。技术要求紧扣《固体废物再生利用污染防治技术导则》（HJ1091-2020）和《垃圾发电厂炉渣处理技术规范》（DL/T1938-2018）等文件核心思想和具体要求，并参考国内典型焚烧炉渣资源化项目先进管理经验，根据深圳市焚烧炉渣资源化处理项目运行实际，充分吸收运行管理实践经验。技术要求涵盖了焚烧炉渣处理工艺、废水回用、污染防治、车间和厂区环境卫生的全过程管理要求，同时在设施设备维护保养、安全管理、档案管理上提出了更严格且明确的要求，旨在通过规范、优化运营单位管理工作，确保垃圾焚烧炉渣资源化处理项目的高效、安全运行，经综合研究总结，本标准具有较强的科学性和适用性。

　　三、适用范围

　　本文件适用于垃圾焚烧炉渣资源化处理过程中对回收金属、建筑材料、工程填料等可循环利用物料相关设施的运行、维护保养及安全管理。本文件不适用于以回收物料为原料的后续生产过程及相关要求。

　　四、实施计划

　　技术要求正式发布后，市城市管理和综合执法局将推动标准运用于全市垃圾焚烧炉渣资源化处理过程管理实际工作，分批次、分步骤开展标准培训、宣贯工作，加强标准实施监督，推动焚烧炉渣资源化运营企业和管理部门学标准、用标准。同时，将适时评估修订技术要求，以适应焚烧炉渣资源化处理新技术新工艺，鼓励运营单位企业创新发展，提高焚烧炉渣资源利用效率。

　　五、附则

　　文件由深圳市城市管理和综合执法局提出和归口，起草单位为深圳市生活垃圾处理监管中心。