探索街道综合行政执法“光明模式”，光明区编制“三个一套”街道综合行政执法指南 来源： 发布日期：2023-03-06 10:42:25

光明区逐步构建一个覆盖全面、针对性强、实用性强、可操作性强的街道综合行政执法指南体系。

光明区行政执法讲师团成立仪式暨首期讲师团培训班现场。

　　2021年9月1日，深圳市全面开启街道综合行政执法改革，光明区乘改革之势，贯彻落实全市有关部署，在全市率先启动街道综合行政执法指南编制工作，打造具有光明特色的全领域街道综合行政执法指南体系，护航基层治理高质量发展。

　　如今，光明区通过编制以“一套指引、一套典型案例、一套综合管理工具”为主要内容的街道综合行政执法指南，保障街道综合行政执法全面规范实施，全方位提升街道综合行政执法能力和水平，全面推动街道综合行政执法改革落地见效，探索街道综合行政执法“光明模式”。

　　高位谋划 分项编制指南

　　光明区通过高位谋划，率先启动街道综合行政执法指南编制工作，构建覆盖全面、针对性强、实用性强、可操作性强的指南体系。光明区依法治区办印发《光明区街道综合行政执法指南编制工作方案》，成立光明区街道综合行政执法指南编制领导小组，按照“重点突出、分批编制”原则，分领域对下放的18类475个执法事项编制执法指南，高效服务街道综合行政执法工作。

　　范本先行 分类分批编制

　　在模范样本基础上，全区10家单位全面开展执法指南编制工作，形成城市管理、规划土地监察、民政、教育、住房建设、规划和自然资源、生态环保、水务管理、文化市场管理等9个领域街道综合行政执法指南。其中，“一套工作指引”将街道综合行政执法475个事项对应的政策文件（包括理解与适用）、流程指引等汇编成册，以“一张图、一张表、一份法规”的创新形式，在实际操作的重要环节、重点问题上给予提醒和指引；“一套典型案例”全面梳理各领域重点执法事项，编制50宗各领域正反面典型案例集，内容包括基本案情、法律依据、违法行为认定、自由裁量权实施标准、案件结论、执行情况、复议诉讼情况、点评和警示等；“一套综合管理工具”列明24类具体工具及12项柔性执法措施，内容包括提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、活动代罚、普法宣传、信用评级、分类监管、快速通报等有利于各街道实现行政执法与行业管理紧密衔接、包容审慎监管、执法后续跟进等工作的具体措施，为街道执法工作提供全面指引。

　　此外，光明区委依法治区办将街道综合行政执法涉及的181部常用法律法规规章和政策文件汇编成册，形成《街道综合行政执法涉及的法律法规和政策文件汇编》供各街道使用，推动各街道执法标准统一协调。

　　增强实效 分级分类指导

　　光明区委依法治区办在全市率先成立行政执法讲师团，由与街道综合行政执法改革密切相关的城管、规自、规划土地监察、住建、民政、文体、水务等十余个区直部门及相关领域法律顾问单位等40名讲师组成，结合区城管和综合执法局统筹的总体培训计划，每月深入各街道开展培训指导工作，2022年共开展培训116场次，其中行政执法讲师团培训指导51场次，切实提高基层执法人员办案能力、执法水平，获得各街道一致好评。